《全球教师报告》中文版

应对师资短缺变革教师职业 2030年全球教育议程 UNESCO──全球教育领导机构 教育是联合国教科文组织工作的重中之重，它既是一项基本人权，也是建设和平和推动可持续发展的基础。教科文组织是主管教育的联合国专门机构，在全球和地区的教育领域发挥领导作用，以推动各国教育系统的发展，增强其韧性和能力，从而服务所有学习者。教科文组织通过变革性学习引领应对当今全球挑战的行动，并在所有业务领域重视性别平等和非洲。 教科文组织作为主管教育的联合国专门机构，负责领导并协调 2030 年教育议程——旨在通过 17 项可持续发展目标在 2030 年前消除贫穷的全球运动的一部分。教育既是实现各项可持续发展目标的关键，同时自身也是单独一项目标（可持续发展目标 4），即“确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会”。《2030 年教育行动框架》为落实这一宏伟目标及各项承诺提供了指导方针。 联合国教育、科学及文化组织（丰特努瓦广场7号，75352巴黎07 SP，法国）联合国教科文组织教师教育中心（中国上海徐汇区桂林路55号，邮编：200234）教育科学出版社（中国北京朝阳区安慧北里安园甲9号，邮编：100101）2024年出版©联合国教育、科学及文化组织，联合国教科文组织教师教育中心，教育科学出版社，2024ISBN: 978-7-5191-4146-2 DOI: https://doi.org/10.54675/YJDQ6811 本出版物为开放获取出版物，授权协议为Attribution-ShareAlike3.0IGO(CC-BY-SA3.0IGO)(http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo)。用户使用本出版物内容，即表明同意受教科文组织开放获取资源库使用条件的约束(http://www.unesco.org/zh/open-access/cc-sa)。 原著名称：GlobalReportonTeachers:Addressingteachershortagesandtransformingtheprofession联合国教育、科学及文化组织2024年出版 本出版物所用名称及其材料的编制方式并不意味着教科文组织对任何国家、领土、城市、地区或当局的法律地位，或对于其边界或边界的划分，发表任何意见。 本出版物表达的是作者的看法和意见，而不一定是教科文组织的看法和意见，因此本组织对此不承担责任。 封面图片：©教科文组织/伊兰·戈德弗雷（IlanGodfrey）;©教科文组织/圣地亚哥·塞拉诺（SantiagoSerrano）;©教科文组织/埃里卡·皮涅罗斯（ErikaPiñeros）;©教科文组织/纳迪日·马扎尔斯（NadègeMazars）;©教科文组织/雷哈布·埃尔达利（RehabEldalil）;©教科文组织/阿纳托利·斯特帕诺夫（AnatoliiStepanov）。 说明：封面照片源自教科文组织举办的2023年世界教师日摄影展“我们需要的教师，我们想要的教育”。从左到右分别是：里玛·尼奥·玛丽亚·西富迪（RimaNeo MariaSifudi）（南非）、普里西利亚·法林安戈（PrisciliaFarinango）（厄瓜多尔）、潘勒·贝（PunleuBe）（柬埔寨）、尤利·科亚索斯·佩纳格（YuliCollazosPeñag）（哥伦比亚）、莫门·尤素夫（Mo’menYoussef）（埃及）、波戈列洛夫·奥列克桑德尔·米卡洛伊沃奇（PogorelovOleksandrMykaloiovych）（乌克兰）。 翻译：张民选、宋佳、卞翠等 平面设计：教科文组织 封面设计：教科文组织/奥雷利亚·马佐耶（AuréliaMazoyer） 第133页上的图标：blankstock/AdobeStock.com（1和3），DigitalBazar/AdobeStock.com(2) 排版：教科文组织（英文原版） 中文版排版：教育科学出版社 摘要 应对师资短缺，变革教师职业 教师是激发每个学生潜能、实现可持续发展目标4“确保包容和公平的优质教育”的关键。令人遗憾的是，全球师资短缺问题已经危及教育的未来。《全球教师报告》收集的最新数据表明，要实现2030年前普及中小学教育这一目标，需新增4400万名教师。师资短缺是普遍现象。在撒哈拉以南非洲，教师缺口达1500万人，而高收入国家则面临教师离职潮、教师留任问题等诸多挑战。 本报告响应了“教育的未来”国际委员会和2022年教育变革峰会的呼吁，倡导让教师获得尊严，推动实现该职业的多样化和价值感。报告强调，要缩小师资缺口，需改善教师工作条件，提高教师专业水平，并鼓励教师参与决策。 实现2030年前普及中小学教育这一目标，需新增4400万名教师 本报告旨在推动从国际和国家层面，在具有韧性的教育体系内，加强教师赋权、招聘、培训和支持，从而使教师成为协作性、创新性和凝聚力高的职业。报告为提升教师职业地位、确保人人享有优质教育提供了行动指南。 “战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。” 全球教师报告 应对师资短缺变革教师职业 序言 随着《2030年可持续发展议程》最后期限的临近，教师在实现可持续发展及可持续发展目标4——确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会方面的作用愈加明显。 然而，全球师资短缺问题正在影响教育的普及性与适切性，导致教室过于拥挤、教学质量下降、学习机会受限，在教育供给能力不足的社群中尤为如此。 作为首份《全球教师报告》，本报告是教科文组织和教育2030国际教师工作组共同努力的成果，聚焦全球师资短缺这一紧迫问题。报告基于最新数据和研究，为加强教师招聘、留任和专业发展提供了切实可行的办法，并强调为教师赋权和提供支持是实现优质教育和终身学习的关键。 本报告深入探讨了师资短缺危机，分析其产生原因，包括教育财政投入存在巨大缺口、新冠疫情的持续影响，以及人工智能等数字技术不断进步所带来的挑战。报告强调，要实现2030年前普及中小学教育这一目标，需新增4400万名教师。报告同时指出，可通过提高教师的职业声望和吸引力来降低教师流失率，包括实施包容性政策、改善工作条件和增强教师自主权。 本报告的出版源于全球对教师与日俱增的支持，尤其是联合国秘书长教师职业高级别小组以及教育变革峰会针对相关问题提出了具体建议。会上，各国承诺变革教师职业，着力提升教师地位、改善教师工作条件和推动教师专业发展。 我们希望本报告能为上述承诺提供行动指南。在未来峰会即将召开之际，让我们一同努力，确保为教师提供支持成为未来重要的投资方向，为教师赋权，并明确教育作为基本人权和全球公共产品的定位。 马西·安吉丽娜·莫采卡南非基础教育部部长教育2030国际教师工作组联合主席 斯文尼亚·舒尔茨德国联邦经济合作与发展部部长教育2030国际教师工作组联合主席 斯蒂芬妮亚·贾尼尼教科文组织教育助理总干事 致谢 《全球教师报告》是无数个人、机构和组织共同努力的结果，他们在报告出版过程中扮演了至关重要的角色。 报告的完成离不开哈姆丹·本·拉希德·阿勒马克图姆医学和教育科学基金会的慷慨资助。此外，教育2030国际教师工作组的捐助方，尤其是法国、德国和挪威政府也做出了贡献。 教科文组织教育助理总干事斯蒂芬妮亚·贾尼尼女士和政策与终身学习处负责人博荷恩·查克罗恩先生（Borhene Chakroun）在报告编写过程中发挥了领导作用。 教科文组织教师发展科科长兼教育2030国际教师工作组秘书处主任卡洛斯·巴尔加斯先生（CarlosVargas），以及两位主编，同时也是教科文组织国际教师工作组成员的西梅娜·卢比奥女士（XimenaRubio）和彼得·沃莱特先生（Peter Wallet）共同协调编写了这份报告。编写小组成员有：克劳德·阿克帕比（Claude Akpabie）、马拉姆·阿尔戈哈尼（Maram Algohani）、埃莱娜·巴雷拉斯·伊纳西奥（Helena Barreiras Inacio）、扎伊纳布·舒格（Zenab Choug）、乔治·哈康·本森（George HåkonBenson）、艾琳·切默里（Erin Chemery）、大卫·查尔德里斯（David Childress）、安吉拉·克罗瓦斯（Angela Crovace）、阿迪蒂·德赛（Aditi Desai）、瓦莱丽·吉奥泽-加莱（Valérie Djioze-Gallet）、米尔娜·埃斯基夫（Mirna Eskif）、梅里特塞尔·费尔南德斯·巴雷拉（Meritxell Fernández Barrera）、海伦·麦克拉伦（Helen McLaren）、杰克·麦克尼尔（Jack McNeill）、法图·尼昂（Fatou Niang）、伊娃·劳多尼特（Ieva Raudonyte）、莎拉-玛丽·里克特（Sarah-Marie Richter）、海伦·罗哈斯（Helen Rojas）、莉迪·鲁阿斯（Lydie Ruas）、安娜·鲁什凯维奇（Anna Ruszkiewicz）、罗伊·索拉布（Roy Saurabh）、艾米莉亚·索托·埃切维里（Emilia Soto Echeverri）、玛拉·沃斯·卡雷罗（MaraVos Carrero）、安·旺吉库·基拉古（Ann Wanjiku Kiragu）、雍悦（Yue Yong）和张琼星（QiongxingZhang）。 感谢教科文组织总部各司和各部门的工作人员为本报告所做贡献。感谢教育部门的同人张广哲（Gwang-Chol Chang）、皮埃尔·夏普莱（Pierre Chapelet）、阿加特·查尔斯-布雷（Agathe Charles-Bray）、村上由纪（Yuki Murakami）、罗拉·穆尼（Rolla Moumne）和埃莉斯·罗丹（Elise Rodin）。感谢教科文组织圣迭戈多部门地区办事处的工作人员克劳迪娅·乌里韦（Claudia Uribe）、卡洛斯·恩里克斯（Carlos Henríquez）、瓦尔滕西尔·门德斯（Valtencir Mendes）、阿尔瓦罗·奥泰吉（Álvaro Otaegui）和亚历山德罗·维拉（Alejandro Vera）。感谢教科文组织安曼办事处的谢琳·埃尔达利（Shereen Eldaly）。此外，我们还要特别感谢教科文组织统计研究所，尤其是西尔维娅·蒙托亚（Sylvia Montoya）和阿道夫·伊姆霍夫（Adolfo Imhof）。 感谢教科文组织教师教育中心暨上海师范大学国际与比较教育研究院的张民选、卞翠、宋佳和孙阳。另外，还要感谢下述工作人员提供的补充分析和额外见解：蒙特利尔大学的马夏尔·登贝莱（MartialDembélé）和米歇尔·萨米·迪亚塔（Michel Samy Diatta）、布基纳法索高等师范学校的马蒂亚斯·凯莱姆（Mathias Kyélem）和魁北克开放大学的吉纳维夫·西鲁瓦（Geneviève Sirois）。 报告的起草也得益于以下专家的贡献：朱迪·布雷迪（Jude Brady）、沃恩·康诺利（VaughanConnolly）、保拉·加西亚-奇纳斯（Paola García-Chinas）、伊莱恩·杰拉尔丁·威尔逊（Elaine GerardineWilson）和索菲亚·达杰洛（Sophia D’Angelo）。此外，还要感谢背景文件的撰稿人，他们的研究为 本报告的分析提供了重要依据：易卜拉欣·阿卜杜勒哈曼（Ibrahim Abdourhaman）、保拉·阿莱恩（Paula Alleyne）、保罗·阿瑟顿（Paul Atherton）、斯蒂芬妮·本特森（Stephanie Bengtsson）、劳蕾特·布里斯托尔（Laurette Bristol）、安娜·科诺弗（Anna Conover）、威廉·克莱姆·史密斯（WilliamClem Smith）、阿卜杜拉耶·迪亚塔（Abdoulaye Diatta）、帕布罗·