2024年中国节能与综合能源服务产业发展研究专题报告

中国节能与综合能源服务产业发展经历了四个阶段：市场培育期（1998-2005）、快速增长期（2006-2015）、稳步发展期（2016-2020）和转型升级期（2021-今）。其中，“十一五”至“十二五”期间，政策的大力支持推动产业发展取得显著成效，但近年受补贴政策退坡和经济增速放缓影响，行业发展出现波动。

节能服务产业正从传统的节能改造模式向综合能源服务模式转型升级，主要方向包括：能源站投资建设运营、能源托管运营和数智化能源服务。综合能源服务以优先利用可再生能源、提升能源利用效率为导向，通过多能互补、梯级利用等方式，为用户提供安全经济、低碳高效的供能+用能服务，在建筑综合能源和工业绿色微电网等领域具有典型应用。

双碳战略为节能与综合能源服务产业发展提供了新的机遇。政策环境不断优化，能效约束持续强化，大规模设备更新带来广阔投资空间，新型能源体系建设创造用户侧服务新蓝海。然而，产业发展也面临诸多挑战，包括财政资金支持获取难度大、用能单位节能降碳积极性不足、融资难融资贵、跨专业复合型人才缺乏、能源电力市场化建设尚不健全以及部分技术应用受客观条件限制等。

为推动产业健康发展，建议加强用能单位监督管理，支持鼓励市场化节能降碳服务主体；健全完善节能与综合能源服务产业融资市场体系；完善能源市场化机制建设；加强人才培养体系建设，建立人才评价体系；支持鼓励绿色低碳技术研发与创新应用。