ACEA 关于简化监管框架的提案
在欧洲委员会内应建立一个专门的机构，在相关利益方参与的情况下，对所有影响该行业的新的法律文件（包括横向立法）进行行业特定的影响和一致性检查，以确保其在采用前的合理性和一致性（这不会替代现有的影响评估过程）。 所有这些变化都可以在合并的框架和综合法规中引入由欧盟委员会提出 ， 通过普通的立法程序。 简化监管框架的案例 汽车制造商必须在2030年前遵守超过100项立法，涵盖安全、排放、能源、材料、数据和安全要求，以满足类型认证和车辆开发的需求。 以下示例更详细地说明了简化的情况 ： ••The一般安全法规EU 2019/2144 (GSR) 规定从发布到应用日期之间有15个月的滞后。然而，许多委托法规发布的日期要晚得多，给了行业很少的时间来遵守（例如：智能限速辅助：8个月；驾驶员疲劳和注意力警告：11个月；先进驾驶分心警告：8个月）。 不幸的是，并非所有这些措施都能形成一个连贯的框架，存在过多的过度报告和重叠要求、不切实际的实施时间表以及与国际UNECE规则的不一致。所有这些都增加了在欧盟开展业务的成本，而此时该行业正需要应对深刻的转型。 ••该行业正面临三套重叠且可能相互冲突的环境电池要求（数字产品护照、RED指令、Euro 7标准）。电池调节不为现有的类型批准提供足够的过渡期，例如在数字护照和碳足迹方面。数字护照和碳足迹跟踪的要求引入了新的复杂义务和详细的生命周期评估。这导致现有制造过程发生重大变化，特别是在现有的类型批准方面存在显著问题。此外，这也对遗留备件提出了复杂的技术和行政要求，且在现有类型批准生产的车辆中更换电池时没有豁免规定。 在许多情况下，仅仅采用与汽车行业的开发和生产周期相协调的分阶段实施时间表，并确保由各个DG制定的各项立法的一致性，可以显著降低相关成本。 为了应对这一挑战 ， 我们制定了以下三支柱方法 ： ••将所有法规要求分组影响汽车行业成批。在每个批次中，所有法律法规（包括主要立法和次级立法）将同时变得强制执行，以简化合规流程并减少认证成本。各批次的实施间隔应不少于从最终法规文本（包括主要法案或实施/委托法案）通过之日起三年，并且对于重型车辆而言，间隔应不少于七年，因为它们的开发和使用周期显著较长。 ••With the企业可持续发展报告指令(CSRD) (EU) 2022 / 2464,欧洲可持续发展报告标准(ESRS) 和相关规定电池调节, 近期已建立多项新的ESG要求，这些要求尚未协调一致，需各自独立满足，导致了相当大的不必要的负担。同样地，在拟议的额外审计方面也是如此。绿色索赔指令. ••不规范过去 ， 规范未来 ：新的监管要求应仅适用于新类型的批准，而不适用于现有类型，所有车辆生产应在10年过渡期内逐步实施（包括提前采取措施以符合UNECE法规的可能性）。 ••修订后的可再生能源指令给予第三方（免费）访问电动汽车电池管理系统（BMS）的信息。成员国需实施的技术要求尚未明确界定，并且与其它法规（如Euro7、电池条例）未对齐。 事前一致性检查原则 ： 新的一站式服务或工作组 这些要求还与《通用数据保护条例》（GDPR）（欧盟条例2016/679）相矛盾（因为BMS数据通常包含原始设备制造商的知识产权和用户数据），并且超出了《数据法案》（欧盟条例2023/2854）所允许的范围。 对社会和利益相关者的好处 The proposed approach fits the European Commission President’s political guidelines for making business easier and faster in Europe by: ••减少管理和报告要求 ••确保新的立法提案更加简洁和有针对性；实施竞争力检查和与利益相关者的新咨询方法——现实检查，以应对实施欧盟法律中的障碍。••对欧盟法律体系进行压力测试：每个总司将进行的一项练习，旨在通过“压力测试”其立法以寻找简化、减少重叠和消除不一致的方面。 批处理方法创造了更多可预测性和确定性不仅对于企业but也为委员会服务这将使立法者能够更严格地反映法规之间的相互依赖性和相互影响。在一站式服务平台中增加额外的竞争性和一致性检查有助于确保提出的必要要求能够得到有效实施和执行。 虽然是为汽车行业开发的 ， 但这种方法也可以作为一种其他制造业和服务业蓝图. 实际上，消除监管不一致和矛盾目标的呼吁，以及防止过度报告的请求，是关键性的要求。安特卫普宣言超过1200家企业和协会签署此计划，这些企业和协会代表了欧盟25个关键行业领域，从钢铁到制药。因此，这项计划的两个支柱（批次方法和一站式服务）可以适用于其他行业，这可能成为一种全面的解决方案，以减少对欧洲整个工业领域的繁琐手续。 最重要的是 ， 这种方法将支持汽车产业转型向零排放运输和移动转型，确保该领域的资源主要用于其转型，而不是主 要花费在满足不切实际且相互矛盾的报告义务或在最后一刻匆忙合规上。
