人人享有安全食品：粮农组织在食品安全方面的工作 — 科学、标准和良好做法

粮农组织在食品安全方面的工作 —科学、标准和良好做法 引用格式要求： 粮农组织。2023。《人人享有安全食品：粮农组织在食品安全方面的工作 — 科学、标准和良好做法》。罗马。https://doi.org/10.4060/cc4347zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。 本信息产品中陈述的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。 ©粮农组织，2023 年 保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CC BY-NC-SA 3.0 IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本译文的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 除非另有规定，本许可下产生的争议，如无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过调解和仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https://www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规则进行。 第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（http://www.fao.org/publications/zh）获得，也可通过publications-sales@fao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyright@fao.org。 共同为食品安全而努力共同为食品安全而努力 脆弱的食品世界 随着农业食品生产的发展，我们需要能够减轻多种风险的食品安全体系。 人类和动物疫病、气候危机、水资源短缺、人口增长、冲突、被迫移徙等全球和国家事件有力地表明农业粮食体系的相互依赖关系和脆弱性。 每年有多达6亿人因食用受污染的食物而患病；其中多达42万人因此死亡。一个地方的破坏可以迅速在其他地方产生反响，促使食品短缺、食品价格暴涨和饥饿重现。 不安全的食品阻碍经济增长，在低收入和中等收入国家，每年造成的生产力损失高达950亿美元。 下一步工作和粮农组织的使命 然后，我们要确保在减少食品环境风险的同时，将食品生产、加工和运输本身对环境的影响降至最低。在一些国家，食品供应链可能已经超过了农业生产，成为温室气体最大的贡献者。 解决方案首先是采用结合食品安全原则的可持续农业生产方式。随着对食品安全越来越了解，消费者也将在预防食源性疾病方面自己发挥作用。 追求社会公平，让富人和穷人都享有平等的机会和发言权，也是同样重要的问题。目前的情况是，不安全食品的大部分社会和经济代价由那些已经处于弱势的人承担着。 随着食品贸易跨越的距离越来越远，我们必须在标准的跨境协调统一方面取得进展。 粮农组织致力于在科学证据的支撑下，支持社会变革和技术创新，以开创一个以食品安全为核心的农业粮食体系转型时代。 因此，安全食品是粮农组织的一个计划重点领域，被纳入《2022-2031年战略框架》中，也是其他战略优先重点不可分割的一部分。这些优先重点包括创建透明的市场和贸易，强化“同一个健康”体系，寻求平衡和优化人与动物、植物和环境的健康。 食品安全与可持续发展目标 联合国可持续发展目标包含17个相互关联的目标，构成了一个到2030年实现人类和地球福祉的行动计划。 食品安全是这一愿景的基础。不安全的食品和低效的做法只会使我们在努力实现《2030年议程》的过程中进一步偏离轨道。相比之下，确保所有人享有安全的食品将使我们更接近实现可持续发展目标2（零饥饿）及其他相关目标和具体目标。 这种简单的相关性促使粮农组织致力于推动农业粮食体系转型，为所有人提供安全的食品。 与食品安全直接相关的可持续发展目标具体目标 可持续发展目标2：“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业” „确保所有人均能获取安全、营养的食物（具体目标2.1）„确保建立可持续粮食生产体系并执行具有抗灾能力的农作方法（具体目标2.4）„确保稳定的粮食商品市场和及时获取信息（具体目标2c） 可持续发展目标3：“确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉” „消除五岁以下儿童可预防的死亡（具体目标3.2）„抗击水传播疾病和其他传染病（具体目标3.3）„减少危险化学品以及污染导致的死亡和患病人数（具体目标3.9）„改善全球健康风险的早期预警系统（具体目标3d） 人人享有安全食品 评估，同时会助长不合规行为。在边境质量检测中遇到延误，或在获得认证方面遇到困难，可能会导致食品变质，即便拥有优良的储存设施。 粮食损失和浪费以及食品安全问题 粮农组织支持建立国家食品监管体系，可以一方面保护消费者，另一方面避免无意中加剧粮食损失和浪费，从而取得所需的微妙平衡。 可持续发展目标要求将全球零售和消费环节的人均粮食浪费减少一半，同时减少整个生产和供应链的粮食损失。 粮农组织与合作伙伴一道，推动科学准确、可操作的食品安全指南和立法，并帮助实现这一双重目标。 食品安全法规可以通过防止变质或污染的措施，或通过促进延长保质期的技术，减少损失和浪费。如果监管过于严格，则可能因阻止安全食品进入市场而加剧损失和浪费。同样，分散的监管环境会妨碍风险 食品安全背后的科学 安全的食品不是凭空出现，而是大量研究、法典和政策制定的结果。 60多年来，粮农组织与世界卫生组织（世卫组织）合作，利用职能互补优势，提供合理、中立和独立的科学建议。后面详细介绍的《食品法典》将科学作为国际食品安全标准、准则和操作规范的依据。 政策制定者利用该科学建议来管理食品安全风险，并根据他们可利用的资源来制定人类营养建议。 粮农组织/世卫组织就食品安全、营养和危害提供科学建议的 机 构 以下科学专家委员会和会议定期召集或举行，根据专业知识挑选参与者，以个人身份与粮农组织和世卫组织专家一起工作。 其还会根据具体需要或紧急情况组织临时专家咨询和会议。 人人享有安全食品 粮农组织/世卫组织食品添加剂联合专家委员会（食品添加剂联合专家委员会） 立并更新了食品中化学品安全评估的原则，这是一个不断发展的领域，需要分析得出越来越细致的健康结果。食品添加剂联合专家委员会已经为全面应对污染物造成的急性和慢性风险铺平了道路，包括来自多种膳食来源的单一农药或兽药暴露。 该机构成立于1956年，就食品添加剂、污染物和食品中的兽药残留提供科学建议。该机构设 粮农组织/世卫组织微生物风险评估专家联席会议（微生物风险评估专家联席会议） 中等收入国家的适用性。 迄今为止，近400名专家为大约40部专著做出了贡献。微生物风险评估专家联席会议被引用900次，对科学做出了显著的贡献。 该科学专家组成立于2000年，旨在衡量食品中微生物危害的不同方面，重点关注对低收入和 粮农组织/世卫组织农药残留联席会议（农药残留联席会议） 中农药残留风险评估的原则和方法。截至2022年底，农药残留联席会议已经评估了300多种农药，并推荐了5000多种最大残留限量。 农药残留联席会议成立于1963年，对农药残留进行风险评估，并为制定最大残留限量（MRLs）提供独立的科学专家意见。它还制定和更新食品 人人享有安全食品 粮农组织/世卫组织农药规格问题联席会议（农药规格问题联席会议） 立/确定了2000多种农药规格/等效性。农药规格问题联席会议还制定了粮农组织/世卫组织关于制定和使用农药规格的培训手册。 农药规格问题联席会议是一个创建于2002年的专家特设机构，负责提出关于采用、延长、修改或撤销农药规格的建议。到目前为止，已经建 粮农组织/世卫组织农药管理联席会议（农药管理联席会议） 预警。农药管理联席会议将粮农组织农药管理专家组和世卫组织病媒生物和控制专家组聚集在一起。两者都是各自组织的法定机构。 农药管理联席会议于2007年首次召开会议，就与农药监管、管理和使用有关的事项提供咨询，并就新的发展、问题或值得关注的议题发出 粮农组织/世卫组织营养问题联合专家会议（营养问题联合专家会议） 中的大豆和牛奶成分的蛋白质含量的方法。 营养问题联合专家会议成立于2010年，旨在提供关于营养的科学信息和建议，最近的一个工作实例是出版了确定婴儿和较大婴幼儿配方奶粉 《食品法典》 “全 球齐心协力制定食品安全与质量标准，保护所有地方的所有人。” 《食品法典》（以下简称《食典》）是一个重要的资源，在确保食品的安全和质量方面发挥关键作用。这一“食品法典”载有国际商定的标准，适用于整个食品供应链，其宗旨是保护健康和促进贸易。对于消费者而言，这意味着根据《食典》指南生产的食品是安全的，并具有预期的质量。 《食典》中所载的文本被认为是国际食品商贸的黄金标准，因此得到了世界贸易组织（世贸组织）的认可。这些标准促进了跨境交流，同时防止和帮助解决贸易争端。 随着战后国际食品贸易的兴起，制定《食典》的工作开始于20世纪50年代。但安全标准的冲突或缺失仍然是一个严重的障碍。 特别值得注意的是1969年通过的《食品卫生通用原则》。这是一个基础性的法典文本，定期更新并指导全世界的食品生产者，从跨国公司和连锁餐馆到地方街头小贩，不一而足。 1963年举行了一次创始会议。大约60年后，《食典》代表了300多个标准、准则和操作规范的全面和持续更新的合集，还包括超过10000个关于添加剂、污染物、农药和兽药残留的具体限量。 促成共识 《食典》各小组提供信息，成员可以通过该平台分享关于转基因植物食品安全评估的信息。 参与面很广。20个技术委员会全年开会，进行讨论。189个成员在食品法典委员会的年度会议上作出决定。超过240个食典委认证的观察员组织在他们的专业领域提供意见。这些组织包括非政府组织和代表私营部门的总括机构。 我们开发了一个由四部分组成的公开线上培训课程，内容包括《食典》的背景；如何使用其标准；区域协作和粮农组织/世卫组织协调委员会；以及科学和风险评估在制定《食典》文本中的作用。 富有成效协作是一个驱动原则。例如，粮农组织转基因食品平台是一个可公开访问的资源库，由 标签拯救生命 食品标签至关重要。食品标签告诉我们食品中含有什么，以及它能保存多长时间。通过阅读标签，我们可以做出健康的选择，防止浪费，并能更好地保护我们免受假冒产品的伤害。 《 食 品 法 典 》 包 括 《 预 包 装 食 品 标 签 通 用标准》，被各国用作统一的指南，并作为新食品标签政策的基础。 食物不耐受症的增加，以及对过敏危险性认识的提高，是关注标准化、准确和易于理解的标签的另一个原因。《食典》中包含了针对食品企业经营者的过敏原管理指南。该指南以粮农组织和世卫组织提供的最新科学信息为基础。 科学在行动 安全食品的根据 我们在这一主题和类似主题上的科学工作为《食品法典》中的文本提供了基础，有助于指导那些缺乏研究或监管能力的国家。 粮农组织还制作了一个易于理解、免费提供的线上