2024美国核部署战略报告

根据美国法典第 10 篇第 491 (a) 条提交的报告显示，2024-2025 财政年度国防部成本约为 20,200 美元，其中包含 200 美元费用和 20,000 美元国防部劳动力成本。

核心观点与背景
2022 年核武政策评估（NPR）确立了拜登政府的核政策，总统随后发布了更新的《美国核武器运用规划指导》。该指导为国防部制定核武器运用选项提供依据，并要求美国核力量、计划和态势适应不断变化的世界。美国面临多个核竞争对手，包括俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗，其中俄罗斯构成最严峻威胁，中国核力量快速现代化，朝鲜持续扩充核能力，伊朗核计划引发区域担忧。对手间的合作进一步增加了威慑的复杂性。

更新指南的主要内容

1. 威慑对象与方式：重申总统为唯一核武器使用决策者，核武器主要作用是威慑对美及其盟友的核攻击。美国仅在极端情况下考虑使用核武器防御核心利益。
2. 应对新型挑战：要求规划考虑对手核武库的规模扩大、现代化和多样化，同时能在和平、危机和冲突中同时威慑多国。
3. 非核威慑：依靠非核优势威慑伊朗的区域侵略（前提为伊朗无核武器）。
4. 核与非核整合：强调非核能力需支持核威慑任务，联合部队应结合核与非核力量。
5. 升级管理：应对有限核攻击或重大非核攻击时，需制定管理升级的概念以避免大规模核冲突。
6. 盟友合作：深化与北约及印太地区盟友的协调，强化延伸威慑承诺。

指导原则与核力量水平

• 核战略核心为“量身定制的威慑与灵活的能力”，根据对手特征制定策略。
• 核规划支持日常威慑，并要求国防部进行“故意”和“适应性”核规划。
• 核三合一（ICBM、潜射弹道导弹、战略轰炸机）需保持高度灵活性，并维持现代化核指挥、控制与通信（NC3）系统。
• 核力量戒备状态：ICBM 日常警戒，部分潜艇海上巡逻，其他核力量分级待命。
• 核系统受多重控制，确保“人在回路”决策，不依赖“先发制人”政策。

军备控制与战略稳定
军控、风险减少和不扩散与威慑同等重要，共同维护稳定并降低核风险。美国将遵守《新START条约》（若俄罗斯遵守），并寻求未来军控合作。未来谈判将考虑其他核武国家行动，但需平衡威慑需求与全球战略威胁。