塑料污染行动计划的工具
塑料污染是一项全球性挑战，影响生态系统、生计和人类健康。各国正着手制定一项国际法律约束性文件（ILBI）以应对塑料污染（“塑料条约”）。为了解塑料污染的规模和性质，并识别和实施潜在解决方案，众多利益相关方开发并应用了多种方法、工具、模型和信息来源。
本报告重点介绍各国政府可用于塑料污染行动计划的各种工具，旨在提供有关支持国家政府规划应对塑料污染行动的关键工具的信息。报告识别了十一项关键工具，针对塑料污染进行了讨论。
行动规划框架
本报告将行动规划过程分为四个步骤，并针对每个步骤介绍相应的工具：
- 步骤 1：进行基线分析
目的是从塑料泄漏、治理及利益相关方的角度对问题的规模和性质形成清晰的理解。
- 评估塑料流动和泄漏：工具包括打破塑料浪潮路径工具（Pathways）、产品生命周期工具包、国家塑料污染热点识别和行动塑造指南（热点工具）、塑料减量、塑料污染起源和传输的空间时间量化模型（SPOT）模型、材料流分析工具包（MFA工具）、废物流动图（WFD）等。
- 分析体制和立法背景、治理安排和利益相关者方面：主要工具为GPML数字平台，此外还包括塑料立法探索者、全球塑料法律法规数据库、全球塑料政策审查、塑料政策库存等资源。
- 步骤 2：评估潜在解决方案并制定行动计划的工具
目的是减少塑料污染，优先考虑最具影响力的政策和具体措施。
- 确定优先事项和目标作为总体战略的一部分：关键工具为热点工具（模块 S1 - 可操作热点制定），有用资源为GPML数字平台。
- 比较不同的潜在行动：关键工具包括热点工具、国家分析和建模工具（NAM）、塑料政策模拟器（PPS）、塑料减量、塑料替代权衡估计器（PSTE），有用资源为塑料条约期货工具、全球塑料 AI 政策工具。
- 定义行动计划并设定适当的目标：关键工具为热点工具（模块 S1 - 可操作热点制定），有用资源为GPML数字平台。
- 步骤 3：确定财务需求的工具
目的是确定实施行动计划的财务需求和投资计划。
- 关键工具为PlastInvest，有用资源包括循环追踪、深入探究：金融、海洋污染与海岸韧性、私人参与基础设施数据库、解锁塑料循环经济：投资案例研究等。
- 步骤 4：实施行动和监控影响的工具
目的是成功执行行动计划，并进行监测和评估。
- 关键工具为热点工具、塑料缩排，有用资源为GPML 的数字平台、海洋垃圾和塑料污染法律工具包、城市塑料智能指南。
关键发现和结论
- 没有单一的工具可以帮助整个行动计划过程，各国需要根据需要调用合适的工具、其他资源和支持（例如，外部专家）。
- 持续的努力对于开发工具和资源以协助政府和其他利益相关者进行塑料污染行动计划是必要的，特别是在识别特定行动所需融资来源以及帮助实施阶段方面需要更多的工具。
- 有效使用这些工具亟需提高数据的可用性和准确性。此外，为了支持数据共享和互操作性，还需要对分类和定义进行协调统一。
- 本报告确定的工具主要集中在基线分析阶段，而在评估融资需求和实施阶段，可用的工具相对较少。
- 需要更多关于解决塑料污染的各种行动的有效性/影响的信息，以及开发工具来评估塑料生命周期的更广泛影响，如人类健康和生态系统影响。
未来注意事项
- 需要开发更多工具和资源来支持评估投资需求和实施行动并监控影响。
- 需要随时可用和准确的输入数据来有效地部署工具，并 harmonizing 数据输入和输出，包括类型学和定义。
- 需要更多有关解决塑料污染的各种行动的有效性/影响的信息，以及开发工具来评估塑料生命周期的更广泛影响。
- 建设能力和技术专长至关重要，需要形成活跃的实践者社区，推动这一领域内的创新和有效性。
- 需要保持工具多样性，以提供多种选择，满足不同背景的需求。
塑料条约的国家规划方面
- 《塑料条约》在塑料生命周期方面的确切范围仍在讨论中，这可能会影响国家层面的行动计划规划。
- 《塑料条约》可能包含若干关键条款与国家规划活动相关，但具体细节仍处于讨论之中。
- 各国政府将在塑料条约与国家规划活动相关的要求方面发挥重要作用，并需考虑塑料条约的相关要求。
- 需要更多工具来评估塑料在整个生命周期中的更广泛影响，如生产或使用阶段接触到有害化学物质和聚合物等问题。
