中国智慧减废城市优秀案例-第一辑

中国城市生活垃圾管理现状及案例分析

中国城市生活垃圾管理现状

• 政策导览：自1995年《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布以来，中国城市生活垃圾管理政策体系不断完善，经历了从处理处置到垃圾分类再到精细化管理的发展阶段。主要政策包括《生活垃圾分类制度实施方案》、《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》等。
• 清运及处理处置：2020年，中国城市和县城生活垃圾清运量达3.03亿吨，无害化处理率99.41%。城市生活垃圾主要处理方式为焚烧（占比59%）和卫生填埋（占比35%），厨余垃圾处理设施建设快速发展。
• 处理设施投资：2005年以来，中国城市生活垃圾管理行业投资快速增长，2016-2020年投资额达336亿美元。大部分私营部门投资集中在“后端”处理环节，近年来投资逐渐转向“前端”垃圾分类系统。
• 发展总结：中国城市生活垃圾管理实现了从简易填埋到基本实现无害化处理的跨越，市场化运作促进了行业快速发展，创造了绿色就业机会，并通过垃圾分类等举措减少了环境污染，助力可持续发展目标。

案例城市分析

• 苏州市：通过制度化、智慧化、常态化的垃圾分类体系建设，苏州市实现了垃圾管理“三增一减”的效果，可回收物、有害垃圾、厨余垃圾收集处置量显著增加，其他垃圾减少。苏州市积极推动低碳管理，通过NAMA项目等实现持续减排。
• 宁波市：宁波市以多元共治为核心，通过政府、物业、居民等多方协作，建立了高效亲民的垃圾分类及综合管理体系。宁波市注重垃圾管理的美学表达，建设了花园式垃圾处理设施，并通过AI技术助力生活垃圾精细化管理，提升分类效率。
• 深圳市盐田区：盐田区率先开展生活垃圾分类全链条智慧化管理系统建设，实现了全区域、全品类和全链条的实时智慧管控。盐田区注重数字治理，通过数字化系统辅助政府决策、支撑社会治理。大梅沙碳中和社区建设为城市可持续发展提供了多元化转型实践。

中国生活垃圾管理的经验及挑战

• 核心经验：明确的战略规划及目标设置、市场化模式撬动资本投入、垃圾分类助力生态文明、社会文明建设、数字治理为城市生活垃圾管理赋能。
• 面临的挑战：垃圾处理区域发展不平衡、建立科学合理的垃圾收费制度、垃圾分类背景下的垃圾处理新技术需求、建立生活垃圾分类的长期可持续机制。