2023中国新型智慧城市典型案例集

序言 在 21 世纪的第三个十年，我们见证了数字技术的迅猛发展与智慧城市理念的日益成熟。这个时代被大数据、人工智能（AI）、云计算和物联网（IoT）等创新技术所定义，它们不仅改变了我们处理信息和沟通的方式，更深刻地重塑了城市的面貌和运作模式。智慧城市，作为这一技术浪潮中的重要组成部分，正在全球范围内迅速发展。智慧城市利用数字化手段来增强城市管理和服务，提升居民生活质量，同时推动经济、社会和环境的可持续发展。 数字化转型已成为现代城市发展的核心动力。通过高速的 5G 网络、先进的数据分析和智能化的管理系统，城市得以更高效地管理资源、应对挑战、提供服务。例如，AI 和大数据的应用使得城市能够进行更精准的交通流量管理和环境监测，而数字化平台则极大地便利了市民的日常生活和政府的公共服务。这些技术不仅使城市运行更为智能，也为市民带来了前所未有的便利和体验。 同时，智慧城市的建设也意味着对新的治理模式的探索。在这些城市中，数据不仅仅是一种资源，更是连接政府、企业和市民的桥梁。通过云平台和综合性的数据管理系统，智慧城市能够更好地整合和分析各种信息，以此作为决策和管理的基础。这种基于数据驱动的治理模式，不仅提高了城市服务的效率和质量，还为社会治理带来了新的视角和方法。 习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。构建新型智慧城市不仅是人民对更美好城市生活的向往，也是城市高质量发展的必然追求。为全面展示各地在智慧城市建设方面取得的实践成就，总结出可复制、可推广的建设模式，北京大学政府管理学院及公共治理研究所协同山东省新型智慧城市发展促进会、中关村智慧城市产业技术创新战略联盟、上海智慧城市发展研究院、上海大数据联盟、浙江省智慧城市促进会、浙江省大数据产业技术联盟、浙江省城市大脑产业联盟、安徽省大数据产业协会、江西省信息协会、深圳市智慧城市研究会等单位发起本次新型智慧城市案例征集活动，旨在通过丰富的实践经验交流，让在智慧城市领域努力耕耘的广大建设者、研究者以及研究生们可以更深入地理解如何利用数字技术改善城市治理，提升居民生活质量，并促进经济、社会和环境的可持续发展。 此次征集活动受到社会广泛关注。各地政府机关、企事业单位、研究院所积极响应，在不到一个月内共收到来自 17 个省（市、自治区）的 548 个案例。秉持实效性、创新性、公平性和合规性的原则，我们先后组织两轮专家评审，从官方网站提交的申报材料中，甄选出了 100 个典型案例。入选案例、主要聚焦于展现智慧城市在不同领域的创新实践，以及这些创新如何促进城市的高质量发展和管理。这些案例不仅展示了技术的前沿应用，还提供了可复制、可推广的模式，为智慧城市的未来发展提供了宝贵的经验和启示。 数字政府： 案例集中呈现了一系列创新举措，可以清晰地看出自动化、数字化和智能化在推动政务服务创新、提升城市治理效率和质量方面的关键作用和巨大潜力。具体而言，部分案例专注于通过机器人、5G 技术等智能化手段提高政务工作效率，实现办公自动化；一些案例围绕构建城市大脑、利用大数据进行决策支持，展示了数字化在城市治理和政策制定中的应用；还有的案例则聚焦于通过创新治理模式，如“一网统管”系统和数字化社会治理等，提升政务服务质量和治理效率。 数字社会： 案例聚焦于数字技术在提升公共服务质量、实现社会治理精准化方面的应用。比如，部分案例专注于构建智慧社区和城市生活服务平台，提升居民日常生活的便利性和质量，如通过数字化手段改善医疗服务、教育资源和文化遗产保护；部分案例展示了如何利用大数据和智能技术进行社会治理和环境管理，包括污染减排、健康管理和基层治理创新；还有一些案例关注于通过构建数字化平台和基础设施来提升公共服务效率和社区管理能力。 数字经济： 案例聚焦数字技术如何推动传统经济的转型和升级，特别强调如何通过 AI、大数据等数字技术，推动产业优化和创新，从而促进经济增长和效率提升。部分案例展示了如何通过数字技术改革传统产业，如农业、医疗和工业，实现行业的智能化升级和高效运作；另一部分案例关注于打造智慧园区和数字化基础设施，促进产业集群的智能化和数字化发展；还有一部分案例则在数字供应链管理和物流服务方面展现了技术与模式创新，资源配置优化和产业链效率提升。 数字基建： 案例集中于生态环境的智慧治理和城市基础设施的数字化改造。部分案例展示了数字技术在城市基础设施建设中的应用，通过数字化手段创新提升城市基础设施的效率和质量；部分案例提出的智慧城市和大数据管理运营中心、交通大脑等项目聚焦于使用大数据和智能技术优化城市管理和运营，提升城市服务效能；另有一部分案例关注于利用数字技术进行生态环境保护和城市安全风险的实时监控与预警。 随着对智慧城市案例的深入探讨，我们不仅见证了数字技术的强大力量，也认识到了智慧城市对未来社会的深远影响。智慧城市的构建不仅是技术创新的象征，更是对和谐、可持续生活方式的追求。实践案例为城市规划者和居民描绘了一个智慧、高效、和谐的未来图景。希望这本案例集能为读者提供学习和启发的宝贵资源，为关注城市未来的每个人指明方向。随着技术的持续进步和广泛应用，智慧城市将继续成为我们关注的焦点，激励我们共同努力，为实现一个更加美好、智慧、可持续发展的城市未来而不懈奋斗。 黄 璜2023 年 11 月 12 日于万树园 CATALOGUE目录 数字政府 “多多评·码上生活”智能便民综合服务平台数智鲁博赋能文化遗产“两创”文化保障卡服务系统数字乡村运营管理平台章丘数字社会轻应用赋能中心常山县天行鉴无人机自动巡检项目新机场智慧管控创新应用数字赋能创新“四微”工作法拓宽就地就业渠道智慧昆都仑市域治理数字化公共服务平台项目构建有呼必应智慧共同体，黄埔基层治理再创新“1+1+3+N”智慧社区新模式 -- 构建西海岸数字经济新生态共筑清水梦——构建数字生态文明新生活人文数智社区运营模式嘉兴海宁泛半导体产业园可视化 AI 园区建设项目宿迁城市门户宿心办 APPTOD 智慧体育运动公园乌鲁木齐智慧城市数字化 - 乌 e 通平台减污降碳协同增效数智平台打造区域交互式在线教学一体化应用场景智慧丰泽（一期）PPP 项目健康大数据模型实现医疗评估预警浙江省常山县“万里遥”城市大脑多源感知平台三医联动 , 共建共享 , 数据赋能县域紧密型医共体建设平湖全域未来社区数字化项目110112114116118120122124126128130132134136138140142144146148150152154156 “苏周到”城市生活服务平台舒心就医 2.0广德市智慧城市 1 期杭州市萧山区未来社区基础服务平台烟台市建设智慧社区综合服务管理平台打造“一核多元、一网统筹、一呼百应”的基层治理新格局100102104106108 青岛市城阳区数字家庭先行示范点建设万物云智慧城市全域智能运营解决方案未来社区数字化平台方案 - 赋能社区治理现代化华高碳资产管理平台“党建引领，数智赋能”--- 探索首府数字治理新模式单县人民检察院大数据模型赋能类案司法救助158160162164166168 数字基建 数字经济CHAPTER 3 数字政府中国新型智慧城市典型案例集Selected Cases of China'sNew Smart Cities 发力。 数字党政平台通过信息归集、数据分析等功能，对部门、工作进行精准画像，驱动上合示范区全域工作数据化、标准化、可视化，倒逼领导干部跳出工作舒适区，有效避免“干好干坏一个样”，营造起大干快上、比学赶超的发展氛围。 数字党政・智治上合赋能上合新区高质量发展 聚焦提升政府治理体系和治理能力现代化水平，数字党政平台通过扁平化的线上交流展示，压减了“文山会海”、打破了部门壁垒、降低了沟通成本、提高了工作效率，凝聚起全域“想上合、为上合、谋上合”的工作合力。 项目背景及简介 Introduction 二十大报告强调“加快建设网络强国、数字中国”。中央出台《数字中国建设整体布局规划》，要求“以破除跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的堵点和壁垒为重点，着力提高党政机关服务效能和水平”。聚焦回答好建设上合示范区的“时代之问”，我们以“数字党政 智治上合”工作平台为抓手，推动党政机关全领域各方面的流程再造、规则重塑、生态重构。 所属领域：数字政府 所属单位：中共胶州市委办公室、胶州市大数据和智慧城市建设中心 案例名称：数字党政・智治上合赋能上合新区高质量发展 近年来，胶州主动融入数字强省、数字青岛建设，成立算力联盟，启动胶州先锋云平台等 28 个信息化工作平台，拥有丰富的“数字生态”。通过搭建数字党政平台，可以打通各平台间的“数”动脉和“算”循环，推动“场景”变“全景”，形成上下统筹、条块联动的工作格局。 项目推广价值三 “数字党政 智治上合”工作平台上线以来，各新区领导以及各部门镇街、上合临空各部室主要负责同志躬身入局，数字孪生推动上合新区一体化发展的图景开始显现，相关经验做法分别获省委常委、秘书长张海波同志和青岛市委常委、秘书长常红军同志批示，被《山东通讯》第 4 期刊发，被省委改革办一季度改革督察通报表扬，获评青岛市地方改革创新案例，并列入青岛市委办公厅“数字赋能党办系统政务运行”改革事项。 创新性 数字党政平台立足“驾驶舱、驱动器、晴雨表”三大定位，开发“手机APP、智慧大屏、电脑 PC”三大终端，推出在线批示、工作预警等 126项功能，推动上合示范区、临空经济示范区、胶州工作一体协同、耦合 项目推广价值 创新业务办理模式，提高工作效率。通过远程视频、远程协助、远程审核等形式，助力政企开拓“免到场，线上办”的业务办理新模式，打造高效快捷的服务体系，提高工作效率。 赣州市“云视频”政务服务中心 突破地域限制，扩大服务半径。可以突破地域限制，将服务覆盖到各个地区，无论群众身在何处，只需通过视频通信技术，就能享受到远程服务，实现快捷、高效的办事体验。 提供专业指导，消除沟通壁垒。提供远程的专业指导和支持，通过视频通信实时互动，提供业务咨询，确保群众获取到准确、及时的信息和服务，远程指导、协助操作等，提高业务办理成功率。 项目背景及简介 Introduction 为推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下办”向“网上办”“独自办”向“协同办”转变，赣州市建设了“云视频”政务服务中心，充分运用互联网和信息化发展成果，优化政务服务流程，创新服务方式，全面推进“一网通办”。 所属领域：数字政府所属单位：江西开普元科技有限公司案例名称：赣州市“云视频”政务服务中心 赣州市“云视频”政务服务中心主要建设内容：一是平台配备专业客服人员在线进行视频辅导，同时支持语音、文字和图片等多种形式的双向互动。二是平台支持电脑端、手机端等多终端实时交互，有效解决企业群众线下心理依赖、网上操作不熟悉、不熟练的问题。三是基于“云视频”帮办平台强大的后台管理能力，将线上事项与线下服务深度融合，推动群众申办端、前台受理端和后台审批端多方协同、高效并行。 创新性 赣州市“云视频”政务服务中心是通过建设统一的云视频能力、统一身份认证等能力基座，来打造“虚拟数字人云咨询”“远程视频云勘验”“云视频帮代办”等丰富的视频政务服务创新应用场景。 模式创新：相较于传统的“网上办、指尖办”，或者以文字、语音为主的线上服务方式，“云视频”政务服务中心提供专业化咨询导办、手把手在线协办、面对面专属帮办和心连心创新暖办等一系列特色服务。 实判定的工作模式，实现对全域建设用地指标、土地供应结构和成交价格趋势等情况的实时监控。 4、基于“码”+“谱”+“链”的新技术、新思路应用 围绕一码 + 业务链 + 项目谱开展业务数据治理，建立一套标准、一数一源的核心底板数据。结合区块链技术的统一赋码和管理，实现代码和基本属性信息的不可篡改。 烟台市实践“一码管地”探索自然资源整体智治新模式 项目推广价值 1、借鉴意义 项目