2023北京智慧城市创新应用案例集

前 言建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。党的二十大报告提出要提高城市规划、建设、治理水平，“打造宜居、韧性、智慧城市”；要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。北京作为首都和国际科技创新中心，科技创新资源丰富，是中国数字化发展进程中的创新引领者和产业先行者。北京智慧城市建设成果显著，按照“上下结合，并串结合、统分结合”的建设原则，以“筑基”为主要任务的智慧城市 1.0 建设基本完成，智慧城市建设进入全域应用场景开放和大规模建设的 2.0 阶段，力争打造“百亿产业孵化器”“政府变革新抓手”“智慧生活新体验”“科技创新策源地”。为深入推进北京市智慧城市发展，努力建设全球新型智慧城市，展示北京智慧城市建设成果，2023 年 3 月，北京市经济和信息化局联合北京软件和信息服务业协会共同发起《2023 北京智慧城市创新应用案例集》案例征集活动。截至 2023 年 3 月底共征集到 74 项案例。协会组织遴选了一批技术先进、模式创新、成效显著的智慧城市创新应用案例，针对北京智慧城市创新应用案例共性基础、综合应用、领域应用等部分的每个案例的应用背景、应用特色、应用价值进行评价和分析，完成了《2023 北京智慧城市创新应用案例集》。FOREWORD 7目录目 录Contents一、北京智慧城市创新应用特点一、数字基础场景一、区域大脑场景二、数据资源场景二、北京智慧城市创新应用趋势0103221502北京市市级政务云回天地区城市大脑北京市大数据平台建设及数据服务构建电子政务移动安全的主动防御体系北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）规划建设信息平台北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）新型智慧城市项目航空出行数据资产质量评价创新实践北京 CBD 数字孪生时空信息管理平台北京燕山智慧城市项目时空大数据平台及应用体育场（主场馆）建设安全监测系统智慧市政运行管理平台经济大数据综合平台03221513092619052417112820北京智慧城市创新应用案例概述北京智慧城市创新案例共性基础篇北京智慧城市创新案例综合应用篇第一章第二章第三章 北京智慧城市创新应用案例集目录一、智慧交通场景应用创新二、生态环境场景应用创新二、政务办公服务场景北京市朝阳区政务服务事项自助咨询服务项目53723030“京办”（北京市综合办公平台 2.0）“一业一证”申办系统北京市金山 WPS 信创云文档西城区综合交通治理辅助决策系统及示范应用全息路口解决方案智慧停车系统项目车联网节点身份认证安全访问技术应用北京市朝阳区 CBD 区域交通综合治理数字车钥匙高速数字驾驶舱高德 MaaS 服务首都绿色出行北斗 GNSS 高精度位置云服务北京市统计局电子台账项目国家政务服务平台移动政务服务应用管理智慧组工业务应用系统333537536258665664606870394341三、区域综合管理场景北京市东城区网格化城市管理系统中关村壹号智慧园区党建引领网格化治理智慧社区项目中关村壹号智慧运行管理中心建设项目4545475149北京智慧城市创新案例领域应用篇第四章 海淀区生态补水循环水网控制系统大气污染防治网格化监管平台基于量子点光谱传感技术的“水环境侦察兵”727476生态环境大数据平台大气多源融合研判管控系统北京当代 MOMA 低碳社区数智化管理基于区块链技术的智慧双碳管理服务体系78808284三、智慧应急场景应用创新四、人文环境场景应用创新五、执法公安场景应用创新北京市洪涝模型与内涝预警高德地图无障碍导航公安警务通应急智治一体化平台北京中轴线“万象中轴”数字文化体验项目智慧平安小区管控系统自然灾害综合监测预警系统网站内容检测系统智慧平安社区解决方案冬奥城市规划展馆项目安全生产天眼一体化平台智慧墙文保周界安防系统应急管理大数据治理平台档案馆新媒体归档解决方案869610886961088898110901001131069210294104 北京智慧城市创新应用案例集第一章 北京智慧城市创新应用案例概述01六、商务服务场景应用创新七、终身教育场景应用创新八、医疗健康场景应用创新九、其他领域场景应用创新线下促销陈列数字化创新项目智慧家校共育平台综合服务解决方案智慧健康社区场景应用无人机 +AI 边缘计算在城市电力巡检的应用B2B 智能化供应链采销平台对外经济贸易大学数字经济实验室项目肺癌人工智能数字化全生命周期诊疗中心能链综合能源港“世界互联网大会”智慧展馆项目基于 Web3.0 的元宇宙智慧教育云平台家庭健康监测和用药管理系统银行电子凭证解决方案智能酒店管理平台AI 学习机智慧医院协同创新平台银行 5G 智能融合消息平台银行智慧物管云平台智能客房解决方案酒店选址助手系统司法领域无纸化智能服务117131139147117131139147120133141149122135143151125137145153155127129115第一章 北京智慧城市创新应用案例概述一、北京智慧城市创新应用特点目前，北京市智慧城市建设取得了较大成效，政策法规与标准体系不断完善，智慧城市数字底座持续夯实，领域智慧城市建设亮点纷呈，数据开放水平稳步提升，智慧城市场景开放试点逐步完成。总的来看，北京智慧城市创新应用表现出以下特点：随着互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、数字孪生、元宇宙等信息技术的快速发展和应用，城市建设和发展面临许多契机，北京智慧城市建设成果显著，按照“上下结合、并串结合、统分结合”的建设原则，以“筑基”为主要任务的智慧城市 1.0 建设基本完成，智慧城市建设进入全域应用场景开放和大规模建设的 2.0 阶段。当前，“城市大脑”在突发公共事件管理、城市交通管理、社会治理、治安防控、生态环境保护、政务便民服务等方面效果显著，为城市管理者提供更强大的决策、控制和服务支撑。例如，回天地区城市大脑搭建形成“1+1+3+N”体系架构，即“1”批基础设施，“1”个数据底座，“3”个用户端，“N”个应用场景，形成领导驾驶舱及指挥调度中心（大屏）、区级综合治理平台（中屏）、移动端应用综合服务平台（小屏）三屏联动体系，实现“市、区、街道、社区”四级数据互联互通，完成基层治理、社区管理和交通出行三大领域九个应用场景的建设，为党建引领、多方参与、居民共治、科技赋能的超大城市基层治理体系提供了应用典范。2021 年政府工作报告提出，“十四五”时期，要进一步转变政府职能，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制。2023 年 1 月 1 日实施的《北京市数字经济促进条例》规定了数据汇聚、利用、开放、交易等规则，提出了培育数据要素市场。围绕消除“数据烟囱”，北京市建设数据平台促进数据应用融合 , 积极推动跨层级、跨部门政务数据共享，挖掘数据价值。例如，北京市经信局基于目录链的数据汇聚共享机制，建设北京市大数据平台，开展数据全生命周期治理，对数据进行快速关联查询、分析，按需为各区、各部门提供数据、接口、标签等多种服务，充分释放公共数据价值，促进大数据产业健康发展。智慧城市发展将从“重建设、轻运营”的模式逐步向“建设和持续运营并重”的模式转变。在整个智慧城市服务体系中，政府是智慧城市公共服务平台的主要推手，对平台健康发展起着火车头的角色；大型科技公司为代表的建设方决定了智慧城市服务平台的技术基础服务能力；运营方则是智慧城市服务平台不断迭代提供优质服务的保证。智慧城市服务平台相关主体的多方协同将进一步助力城市治理能力提升。比如，北京市政务云按照“企业投资建设，政府购买服务”的模式建设，由太极投资建设并运营太极云，这种模式使得运营方更加灵活多元化，同时有利于吸引更多企业落户本地，培育城市发展的产业链。1. 智慧城市发展进入新阶段2. 城市大脑成为智慧城市建设的关键内容3. 城市数据资源正在由数据孤岛向开放共享转变4. 城市治理模式向多方共建共治共享发展 第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇0302北京智慧城市创新应用案例集二、北京智慧城市创新应用趋势当前，北京智慧城市在“城市 + 数字化”阶段已取得阶段性成果，但从长远“数字化城市”的目标来讲，需要在明确的顶层设计的前提下解决现阶段建设过程中暴露的问题。未来，智慧城市的整体发展趋势有以下几点：北京市不断推进“智慧教育”“智慧医疗”“智慧交通”等具体领域实践，结合地理信息和人工智能等信息技术应用，将建筑、街道、管网、环境、交通、人口、经济等领域运行情况通过数据进行实时反馈，进而涌现出了一批政务、教育、医疗、人文、商务等的创新服务模式，可以提供便捷化、一体化、主动化的公共服务。新型智慧城市建设为新型基础设施、卫星导航、物联网、智能交通、智能电网、云计算、软件服务等行业提供了新的发展契机，正逐渐成为拉动经济增长和高质量发展的强劲动力。目前政务服务场景已取得一定建设成效，政务服务已进入应用落地期。政务服务场景需要实现跨部门、跨层级的业务横向联动。同时，各地政府需要完成“政务上云”向“云上应用”转型。例如，北京市综合办公平台 2.0 项目，服务商按照“统分结合、串并协同”原则，促进领域协同和场景驱动。“京办”作为面向政务工作场景搭建，覆盖市、区、街、居四级的统一基础协同办公平台，是实现精治共治法治的重要载体和通道。城市治理数字化应用场景大部分场景已完成硬件设施的部署，未来首要解决的问题是垂直场景内上层应用与底层硬件系统的结合，实现软硬一体的整体系统连贯流畅运行。同时，要逐步打通上层应用平台，将单一的数字化应用场景向局部集成。例如，北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）新型智慧城市项目，服务商越来越注重采用“重底座、轻中台、三主线、紧耦合、富应用、强大脑”创新建设模式，使临空经济区智慧城市形成一个有机整体，成为智慧城市新范式。传统上，电子政务建设往往存在管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题，这要求政府部门进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理，加快建设一体化在线政务服务平台。这一演进趋势，在国家政务服务平台移动政务服务应用管理案例中得到了充分体现。未来智慧城市将更加注重顶层设计，实现硬件、数据与场景间动态、立体化联合；将更加强调项目的持续性运营能力，政府建设工程将由项目制转向长期运营制，实现建设思路、建设行动、后期运营整体一致。5. 智慧城市创新应用实践正由个别领域向多领域延伸1. 政务服务场景继续深化应用，打造高效协同的数字政务2. 城市治理将注重垂直场景内软硬件结合，逐步实现单一场景的的局部集成3. 智慧城市将以“顶层设计”为基础，发展重心由建设转向运营第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇一、数字基础场景本次北京智慧城市创新应用案例，体现数字基础场景的项目 / 产品主要有北京市市级政务云、北京CBD 数字孪生时空信息管理平台、北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）规划建设信息平台、体育场（主场馆）建设安全监测系统、构建电子政务移动安全的主动防御体系。北京市市级政务云太极计算机股份有限公司自 2016 年以来，在市相关部门的统筹规划和统一管理下，太极投资建设并运营的太极云（北京市市级政务云之一）按照“企业投资建设，政府购买服务”模式为北京市市属行政事业单位信息化系统提供统一的政务云服务，支撑了包含小客车摇号、健康宝、不动产登记、北京交通 APP 等民生业务和“疏解整治促提升”综合调度信息平台、项目审批办事服务平台等社会管理及领导决策业务，初步实现了电子政务的集约化建设，为政务信息共享政务大数据的发展提供支撑。当前，传统模式的电子政务初期资金投入过大，重复建设严重，资源利用率低下，安全存在很大隐患。同时还产生了信息孤岛等问题，数据共享、业务协同水平较低。政务云模式不仅有节省经费、弹性伸缩和安全增强等优势，更为数据的集中、共享和开放创造了有利条件。政务云建设初期，业务单位普遍对入云存在疑虑，担心技术复杂度过高，云服务商的保障水平不足，迁移入云缺少技术支持，部分业务入云的窗口期极短，上云存在客观困难。在此背景下，北京市大