迎接挑战：实现气候适应和复原力的成功案例和策略2024

TOTHE 实现气候适应和复原力的成功案例和策略 © 2024 世界银行 1818 H Street NW ， 华盛顿特区 20433 电话 ： 202 - 473 - 1000 ； 互联网：www. worldbank. org 保留一些权利。 这是世界银行的一项研究成果。本报告中的发现、解释和结论并不代表世界银行执行董事会或其代表政府的观点。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性和时效性负责，并不承担因使用或未使用此处列出的信息、方法、过程或结论而产生的任何责任或后果。本作品中显示的边界、颜色、面值、链接/脚注及其他信息并不表明世界银行对任何领土法律地位的任何判断，也不表示世界银行认可或接受此类边界。引用其他作者的作品，并不意味着世界银行认同这些作者的观点或其作品的内容。 本文件中任何内容均不得被视为或被解释为限制或放弃国际复兴开发银行的权利和豁免权，所有这些权利和豁免权均明确保留。 权限和权限 本作品受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，在非商业目的下，本作品的全部或部分内容可以被复制，只要对本作品给予完整的 attribution。 归因- 请引用以下工作 ： “世界银行 ， 2024 年。迎接挑战 ： 实现气候适应和复原力的成功故事和策略.© 世界银行。 ” 关于权利和许可证的问题，包括附属权利，应联系World Bank Publications, The World Bank, 1818H Street NW, Washington, DC 20433, USA；传真：202-522-2625；电子邮件：[请提供电子邮件地址]pubrights @ worldbank. org.封面照片：印度尼西亚西爪哇省西冷jur区的稻农。 credit：©rudi_suardi/istock.com 设计与布局：菲奥拉·吉尔，ULTRA Designs, Inc. Contents 确认 5 ACRONYMS 6 执行摘要 9 气候变化和极端事件正在增加 ， 其影响也在增加10发展、适应和韧性是不可分割的11各国尚未将适应和复原力纳入其经济和发展政策的主流14私人和公共行为者正在加强 A ＆ R 行动和投资17 引言。气候变化的增长和不平等风险 23 气候变化及其影响24对贫穷和脆弱国家、社区和人民的影响更大26低收入人口面临气候相关危害的高风险28本报告31 第 1 章适应和恢复作为发展的必然性 33 1.1. 发展、适应和复原力不可分割341.1.1. 更快速的发展：缩小发展差距是提高韧性的重要基础1.1.2. 更高质量的发展：并非所有的发展都能增强韧性391.1. 3. 有针对性的适应干预措施和气候风险管理431.1. 4. Relience, or just good development?441.2. 发展和适应的资金需求密切相关451.3. 私营部门可发挥关键作用 ， 但面临许多障碍471.4. 推进 A & R 目标需要全社会的回应50 第 2 章。需要更多 ： 国家 A ＆ R 准备评估确定的差距和优先级53 2.1. 关键差距和行动优先事项542.2. 基础 ： 快速、稳健和包容的发展 ， 以建立复原力572.3. 优先领域 1. 促进人员和企业的适应58使用计划并保护关键的公共资产和服务612.4. Priority Area 2. Adapt land 2.5. Priority Area 3. Help people and firms manage residual risks and natural hazards642.6. 优先领域 4. 管理金融和宏观财政问题682.7 应用：法律和机构框架、实施与监测进展2.7.1 政治和法律承诺712.7. 2. 治理和体制框架732.7. 3. 监测和评价能力75 第 3 章私人和公共参与者正在加强 A & R 行动 77 3.1. 私营部门在 A & R 行动和投资方面取得进展的例子783.1. 1. 农业部门的案例研究793.1. 2. 能源和基础设施部门的案例研究833.1. 3. 金融部门的案例研究903.2. 公共部门在 A & R 行动和投资方面取得进展的例子963.2. 1. 在孟加拉国建设端到端 hydromet 服务973.2. 2. 太平洋岛屿国家适应运输的方案性区域解决方案1013.2. 3. 基础设施投资 ， 打造巴西的抗旱能力1053.2. 4 为调动私人投资创造有利环境 ： 使阿尔巴尼亚的能源供应多样化1083.2. 5. 为孟加拉国、尼日利亚、尼泊尔和尼日尔的穷人和弱势群体提供适应性社会保护1103.2. 6. 通过印度的热健康行动计划拯救生命1173.2. 7. 菲律宾的全面财务准备1203.2. 8. 瓦努阿图的气候和抗灾发展1243.2. 9 支持权力下放和加强地方政府 ， 以在几内亚采取有效的地方气候行动128 结论。复制成功和扩大行动的机会 131 附录适应和电阻 (A & R) 就绪性评估方法 132 参考文献 135 Figures 图 ES1.2021 年各地区暴露和高度脆弱的人口比例10图 ES2.2010 - 21 年气候相关灾害高危人群比例12图 ES3.适应原则框架15图 ES.4.国家在六个 A & R 支柱中的表现摘要15图 1.全球平均温度和海平面的变化24图 2.预计到 2050 年 ， 在炎热 / 干燥的未来 ， CCDR 国家的热应力对总劳动生产率的影响27图 3.每个国家和地区最贫穷的 40 ％ 的收入损失28图 4.确定与气候有关的危害的高风险人群的框架29图 5.2021 年各地区暴露和高度脆弱的人口比例29图 6.2010 - 21 年气候相关灾害高危人群比例30图 7.将适应纳入发展主流的框架34图 8.对气候相关危害高度脆弱或高风险的人的份额36图 9.全球资产和福祉的风险 ， 以及社会经济弹性37图 10.在两种气候情景下 ， 到 2030 年 ， 由于气候变化而增加生活在极端贫困中的人38图 11.按国家收入群体分列的遭受任何气候危害的人口比例40图 12.按国家收入群体划分的暴露于不同风险水平的地区的城市住区演变41图 13.提高未来基础设施投资弹性的增量成本 41图 14.按国家收入群体分列的自然灾害带来的社会经济弹性和福祉风险42图 15.CCDR 国家低排放弹性发展的投资需求46图 16.适应原则框架54图 17.44 个国家的 A & R 准备情况评估结果56图 18.人均 GDP 和 A & R 总分58图 19.优先区域 1 内每个行动区域的平均得分 ： 促进人员和企业的适应59图 20.优先领域2内的每项行动区域的平均得分：调整土地使用计划并保护关键公共资产和服务61图 21.优先级 3 中每个行动领域的平均得分 ： 帮助公司和人员管理剩余风险和自然灾害65图 22.报告存在多灾害预警系统的国家68图 23.优先区域 4 内每个行动领域的平均分数 ： 管理财务和宏观财政问题69图 24.应用程序中每个行动领域的平均得分 ： 机构、实施和监测进展71图 25.水电服务的通用价值链98图 27.早期行动作为复原力和反应连续体的一部分111图 28.菲律宾 DRFI 战略121图 29 。菲律宾风险分层战略122 BOXES 方框 ES.1. 捕捉适应融资的全貌 13 2355637478方框 5. 印度尼西亚预警系统效益分析 67方框 6. 欧洲中央银行 ： 气候压力测试的进展 69方框 4. 基于自然的气候复原力解决方案 64Box 1.Box 2.Box 3.Box 7.Box 8.定义适应性和弹性 (A & R)A ＆ R 准备评估 ， 以告知科特迪瓦的国家适应计划(NAP)发展使基础架构更具弹性的工具和框架本地主导的适应行动适应影响和有效性的跨部门分析 TABLES 表 ES1.人均 gdp 增长 10 ％ 与各种风险或弹性指标的改善有关11表 ES2.公共部门主导的 A & R 项目案例研究综述19表 1.人均 gdp 增长 10 ％ 与各种风险或弹性指标的改善有关39表 2.A & R 准备评估 ： 报告中包括的 44 个国家55表 3.印度尼西亚自然灾害造成的人员伤亡 ， 每次事件和每 100, 000 人67表 4.PBC4 目标和融资130表 A.1.国家 / 地区 A & R 准备分数摘要133 Acknowledgments 本报告由贾丽、Esther Naikal和Thomas Kerr牵头准备，并在Stéphane Hallegatte的总体指导下完成。核心团队成员包括Jia Jun Lee、Francisna Fernando、Chloé Desjonquères、Nisan Gorgulu、Camilla Knudsen、Penny Mealy、Ammara Shariq和Jichong Wu。 Papageorgiou, Ellysar Baroudy, Ahmed Al Qabany, Craig Meisner, David Groves, Giovanni Ruta, Kai Kaiser, Elena Golub, Paola Agostini, Juan Jose Miranda Montero, Tao Wang, Katherine Stapleton, Andrea Liverani, Julian Lee, Sophie de Vries Robbé, Natalie Weigum, Serge Mandiefe Piabuo, Melanie Kappes, Ashley Pople, Yurani Arias Granada, Diji Chandrasekharan Behr, Raffaello Cervigni, Rangeet Ghosh, Wanli Fang, Philippe Ambrosi, Jun Rentschler, Phearanich Hing, and Zoran Kapor. 案例研究由世界银行和国际金融公司（IFC）的团队准备，包括：Paolo Avner、Anam Basnet、Sarah Coll-Black、Jana el-Horr、Habiba Gitay、Mohammad Rafiqul Islam、Bramka Jafino、Melanie Kappes、Camilla Knudsen、Jia Jun Lee、Nancy Lozano Gracia、Olivier Mahul、Sean Michaels、Tevi Obed、Ashley Pople、AnjaRobakowski、Evelyn Sanchez Hernandez、Jun Rentschler、Varun Shankar、Tatiana Skalon、Vladimir Stenek、以及Sara Turner。UNEП FI的David Carlin、IIGCC的Anne Chataigne和Mahesh Roy、GARI Group的Lori Collins、Moody’s Ratings的Marie Diron和Swami Venkataraman、Gold Standard的Caitlin Drake和Felicity Spoors、欧洲中央银行的Irene Heemskirk、PPIAF的Jane Jamieson、Standard Chartered Bank的Alexander Kennedy、Mitsubishi UFJ Financial Group的Ariane Pevide和Michael Keane、ClimateBonds Initiative的Ujala Qadir以及牛津大学的Nicola Ranger提供了私营部门及相关案例研究的输入和评审。牛津大学的Neven F