二十年行动：推进西太平洋烟草控制的战略2024

二十年的行动 ： 推进西太平洋烟草控制的战略。©世界卫生组织 2024 ISBN 978 92 9062 066 2 一些权利保留。该作品根据知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享3.0国际政府组织许可（CC BY-NC-SA 3.0 IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo）。 根据此许可条款，您可以在非商业目的下复制、分发和改编作品，并且必须适当引用作品，具体方式如下。在使用此作品时，不应暗示世界卫生组织（WHO）支持任何特定的组织、产品或服务。禁止使用WHO标志。若对作品进行改编，则您必须按照相同或等效的Creative Commons许可协议发布您的作品。若创建此作品的翻译版本，则应添加以下免责声明并附上建议的引用方式：“此翻译并非由世界卫生组织（WHO）创建。WHO不对翻译的内容或准确性负责。原始英文版将是具有约束力和权威的版本”。 任何关于根据许可产生的纠纷的调解均应按照世界知识产权组织的调解规则进行。（<http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/>） 建议引用。《二十年行动：西太平洋区域烟草控制策略》。马尼拉：世界卫生组织西太平洋区域办公室；2024。许可：CC BY-NC-SA 3.0 IGO。 cataloguing-in-publication (CIP) 数据。1. 烟草控制。2. 区域卫生规划。I. 世界卫生组织西太平洋区域办公室。(NLM 分类: WM290) 销售、版权和许可。如需购买WHO出版物，请访问[http://apps.who.int/bookorders]。如需提交商业用途请求及咨询版权和许可相关问题，请访问[http://www.who.int/about/licensing]。 对于世界卫生组织西太平洋区域出版物，若需转载，请将请求发送至世界卫生组织西太平洋区域办公室出版部，地址：菲律宾马尼拉邮政信箱2932，传真号码：(632) 8521-1036，电子邮件：wpropuballstaff@who.int 第三方材料。如果您希望重用本作品中归第三方所有的内容，如表格、图表或图像等，您有责任确定是否需要获得该重用的许可，并从版权持有者处获取许可。由于作品中任何第三方拥有内容的侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 通用声明。本出版物中使用的地理名称及其材料的呈现，并不表示世界卫生组织（WHO）对任何国家、领土、城市或区域或其当局的法律地位发表任何意见，也不表示对边界或边界的划分有任何看法。地图上的点线和虚线表示约为边界线，对于这些边界线可能尚未达成完全一致的意见。 提及特定公司或某些制造商的产品不会意味着这些公司或产品被世界卫生组织（WHO）推荐或认可，而优选于其他类似性质但未提及名称的产品。除非有误或遗漏，专有产品的名称将以大写字母开头区分。 世界卫生组织已采取所有合理措施验证本出版物中包含的信息。然而，本材料以任何形式（明示或暗示）不附带任何类型的 Warranty。读者应对材料的解释和使用负责。在任何情况下，世界卫生组织不对因使用材料而产生的损害承担责任。 照片信用 ： 封面：WHO/Ahmad Yusni, WHO/Doan Bao Chau, WHO/Faizza Tanggol, WHO/Yoshi Shimizu。内部页面：WHO/Ahmad Yusni，第7页；WHO/FCTV Vlad Sokhin，第vi和23页；WHO/Gato Borrero，第16页；WHO/Yikun Wang，第11、27、35和62页；柬埔寨旅游部，第28页；WHO中国，第41页；太平洋区域组织，第44页；无害烟草联盟帕劳，第53页；WHO/Tom Vierus，第3和50页；WHO/Xu Peng，第13页；WHO/Yoshi Shimizu，第17、33、38、40、47、51和54页；以及WHO/Doan Bao Chau，第66页。 CONTENTS 前言 i 17战略 5 ： 建立运动 ， 而不是方案 23战略 4 ：寻找卫生部门以外的盟友二十年的行动 ： 推进西太平洋烟草控制的战略战略 6 ：培育烟草控制冠军27案例研究 ： 寻找社区冠军 - 无烟僧侣28案例研究 ： 菲律宾巴兰加市 - 无烟一代的冠军30案例研究 ： 停止烟草使用的魅力化 - 全面 TAPS 禁令的政治意愿32案例研究：防范未来大流行——应对电子烟、其他电子吸烟设备和加热烟草产品32经验教训34案例研究 ： 从头开始 - 无烟公共场所的地方以下方法24案例研究 ： 一起走向无烟草的未来 - 没有留下任何岛屿25案例研究 ： 与民间社会合作26经验教训26策略 1:团结在共同愿景和集体行动背后3案例研究 ： 发展强大的共同愿景的统一力量4案例研究 ： 为什么一个共同的愿景必须伴随着共同的行动5经验教训6案例研究 ： 提高烟草税 - 需要一个联盟18案例研究 ： 无烟遗产和旅游业20案例研究 ： 打击烟草制品非法贸易22经验教训22策略 3 ：利用战略切入点和协同效应11案例研究 ： 从无烟北京奥运会到无烟北京12案例研究 ： 可持续发展目标 ， 非传染性疾病流行和太平洋地区的烟草控制14经验教训16策略 2 ：利用证据推动行动7案例研究 ： 将数据用于行动 — — 问责制监测平台8经验教训10 CONTENTS 47 策略 9 ： 探索来自 20 年进步的案例研究 ： McCabe 法律与癌症中心 - 烟草控制培训48法律专家49案例研究 ： 构建中国律师联盟50经验教训41策略 8 ：媒体参与42案例研究 ： 战略传播和大众媒体的重要性44案例研究 ： 西太平洋的烟草和 COVID - 1946经验教训35策略 7 ：为未来做好准备而创新36案例研究 ： 勇于创新 - 普通包装38案例研究 ： 展望未来 - 无烟一代40经验教训51策略 10 ：跨领域的优先事项 - 保护健康免受烟草业的侵害52案例研究 ： 蒙古正面处理第 5.3 条54经验教训 75附件 1. 技术说明 - MPOWER 和每项措施的最高成就水平76Monitoring76保护人们免受烟草烟雾76提供戒烟帮助77关于烟草危害的警告78实施烟草广告、促销和赞助禁令78提高烟草税 前词前词 人类生命的前 20 年以惊人的增长为标志人类生命的前20年充满了急剧的成长与变化——充满喜悦的时刻和具有挑战性 的时期，学习与繁荣并存。 并且变化——从婴幼儿期到成年早期，充满欢乐时刻与挑战时期，在此过程中学习与成长。同样地，本地区烟草控制方面从婴儿期到成年期。同样，在本地区域内，烟草控制也经历了显著的增长和转 变。WHO框架经历了显著的增长和转型。《世界卫生组织烟草控制框架公约》（FCTC）源 于各国共同努力。 《烟草控制框架公约》（FCTC）源于各国成员和全球烟草控制社区的共同努力。成员国和全球烟草控制社区。《公约》体现了我们的承诺和希望——致力于扭 转全球烟草流行的趋势。体现了我们对遏制全球烟草相关死亡疫情的决心和希望。 epidemic 和对一个免受烟草相关死亡和疾病之苦的世界的希望。西太平洋地 2025 年将是该公约生效 20 周年区是首个也是唯一一个世卫组织区域。并且涵盖了疾病。西太平洋区域是世卫组织区域内首个且唯一所有成员国成为 《2025年将是该里程碑国际条约生效20周年的标志。在过去二十年里，西太平洋地区》landmark国际条约。在过去二十年里，西太平洋地区见证了世卫组织烟草控制框架公约（WHO FCTC）对烟草控制产生的深远影响，我们见证了世卫组织烟草控制框架公约（WHO FCTC）对烟草控制以及随后对《世卫组织烟草控制框架公约》缔约方的区域。随着这一强有力的在所有成员国成为世卫组织烟草控制框架公约（WHO FCTC）缔约方之后，该区域国家利用这一强大工具，努力应对烟草使用问题，保护公众健康。该地区各国一直在努力打击烟草使用 ， 保护我们的健康和未来。 公共健康产生的深远影响。我们从前期预计的增长转变为实际增长。健康与未来 随后，在公共卫生方面，我们从预计整体烟草使用量将增加，转变为在某些地区显著降低吸烟率。总体烟草使用量有所下降，显著降低了某些国家的吸烟率。这一进展得益于政 府的不懈努力和投入。国家层面。这一进展得益于政府、民间社会、研究机构以及众多其他控烟合作但是 ， 过去的二十年不仅仅是胜利。西方 伙伴的 dedication 和努力。该区域的民间社会、研究机构和许多其他烟草控制伙伴。整个地区。然而，过去二十年并不仅仅是关于胜利。西方太平洋地区面临着挑战，包括烟草业加剧的干预。太平洋地区面临挑战，包括烟草行业及其盟友加剧的干预。我们在应对这些挑 战时学到了宝贵的经验教训。行业及其盟友。我们在应对这些挑战的过程中学到了宝贵的教训，这增强了我 反思这二十年 ， 本报告强调了回顾这二十年，本报告强调了对烟草控制取得显著成就起重要作用的关键策略们的决心和策略。挑战 ， 这加强了我们的决心和战略。 。contributed到西太平洋地区在控烟方面取得的重大成就。报告还提供了这些措 施的实际应用案例。太平洋。该报告还提供了其应用的实际例子 ， 并分享了我们经验的见解。 分享我们经验中的见解。 尽管烟草使用呈下降趋势，但仍需付出更多努力。而在该地区，已有六个国家正朝着全球自愿目标（即相对减少30%的烟草使用）迈进。在该地区，部分国家正朝着到2025年实现全球自愿目标（即相对减少30%的烟 草使用）的方向努力，而其他地区尚未做到。我们必须继续努力。到2025年减少烟草使用，其余部分则不然。我们必须继续为西太平洋地区所有 人的健康和安全未来不懈努力。为了实现西太平洋地区所有人的健康与安全未来， navigating the evolving lan dscape of tobacco control. 以洞察和启发为指导烟草控制领域的 evolving 资料不断变化的格局。借助本报告中过去二十年经验 提供的见解和灵感，我们可以从本报告过去二十年的经验中，我们可以共同努力推动未来二十年的积极变化 并实现目标。共同推动未来二十年的积极变化 ， 实现无烟未来。 无烟的未来 Saia Ma 'u Piukala 博士 西太平洋区域主任 Saia Ma 'u Piukala博士西太平洋区域主任 ACKNOWLEDGEMENTS 世界卫生组织（WHO）西太平洋地区办事处感谢Health Partners, Ltd.的Annette David女士对该出版物起草工作的贡献，同时也感谢WHO咨询专家和工作人员Melanie Aldeon、Mina Kashiwabara、Joung-Eun Lee、Ada Moadsiri、Xi Yin和Xiuyan Yu的贡献。 特别感谢以下个人对草案的总体贡献和评论 ： 世卫组织全球办事处 ： Hebe Naomi Gouda 和 Vinayak Prasad WHO西太平洋地区国家办公室：Tsogzolmaa Bayandorj，Elena Cutmore，Semenson Ehpel，Anup Gurung，Tomo Kanda，Eunyoung Ko，Kewei Li，Priscilla Nad，Lam Nguyen Tuan，Nazirul Shamsudin，Matthew Shortus，Wendy Snowdon，Bolormaa Sukhbaatar，Douangkeo Thochongliachi，Josaia Tiko，Florante Trinidad，Kolisi Viki，Natalia Wroblewska，Daravuth Yel WHO 感谢西太平洋地区各国卫生部代表花费时间审阅草案案例，同时也感谢参与调查的控烟专家和利益相关方为本报告的制定做出了贡献