虚拟圆桌会议：推进西太平洋区域食品安全行动框架的实施，虚拟会议，2021 年 3 月 16 日、18 日、22 日、26 日和 29 日：会议报告

会议报告虚拟圆桌会议：推进实施西太平洋地区食品安全行动区域框架2021 年 3 月 16、18、22、26 和 29 日虚拟会议 世界卫生组织西太平洋区域办事处RS/2021/GE/06（虚拟）仅英文会议报告虚拟圆桌会议：推进实施西太平洋地区食品安全行动区域框架召集人：世界卫生组织西太平洋区域办事处虚拟会议2021 年 3 月 16、18、22、26 和 29 日非卖品 印发：世界卫生组织西太平洋区域办事处菲律宾马尼拉 2021 年 6 月 笔记本报告所表达的观点是虚拟圆桌会议参与者的观点：推进西太平洋地区食品安全区域行动框架的实施，并不一定反映召集人的政策。这个世界卫生组织西太平洋区域办事处为该区域的会员国和参加虚拟圆桌会议的各方编写了报告：推进实施西太平洋区域食品安全行动框架 16 日， 2021 年 3 月 18 日、22 日、26 日和 29 日。 关键词：食品安全/区域卫生规划内容总结 11.简介 21.1研讨会组织21.2目标 22.诉讼程序 22.1开幕式 22.2会议 1. 食品安全政策和法律框架 32.2.1专家讲座32.2.2国家介绍 42.2.3与会者发言 52.3会议 2. 基于风险的食品检查和执法 62.3.1专家讲座62.3.2国家介绍 62.3.3与会者发言 72.4会议 3. 支持证据的食品安全信息 82.4.1专家讲座82.4.2国家经验 92.4.3与会者发言 92.5分会场 4. 食品安全事件与应急响应 92.5.1国家经验 102.5.2与会者发言 112.6会议 5. 食品安全宣传与教育 112.6.1专家讲座112.6.2国家介绍 122.6.3与会者发言 122.7结束语 132.8调查结果 132.8.1行动领域 14 的执行情况2.8.2会员国的遵守程度 152.8.3确定合规水平较低的评估标准 163.结论和建议 173.1结论 173.2建议 173.2.1对会员国的建议 173.2.2对世卫组织的建议 18附件 19附件 1. 活动方案 附件 2. 参与者名单附件 3. 事件调查的一般结果：区域框架行动领域的实施状况 1概括每年，不安全的食品都会使数亿人患病并导致数十万人死亡，尤其是在亚洲和非洲的低收入和中等收入国家。据世界银行称，不安全的食品每年还给世界造成约 1100 亿美元的生产力损失和医疗费用。认识到整个西太平洋区域食品安全系统面临的挑战，世界卫生组织 (WHO) 区域委员会于 2017 年批准了将于 2018 年至 2025 年实施的《西太平洋区域食品安全行动框架》。该区域框架提供了战略性的为成员国加强其食品安全系统提供指导和逐步方法。在过去三年中，会员国在利用该框架加强食品安全系统方面取得了进展，该框架也被世卫组织其他区域和全球用作参考。全球食品安全系统的协调旨在保护人类健康和促进公平的食品贸易——鉴于许多国家的食品安全由多个部委管理，这是一个重要的考虑因素。虚拟圆桌会议：推进实施西太平洋地区食品安全区域行动框架于 2021 年 3 月 16 日、18 日、19 日、22 日、26 日和 29 日举行。会议分为五场，每个行动领域一场区域框架，包括国际和国家专家的介绍和经验分享。五次会议的主题是：（1）食品安全政策和法律框架； （2）基于风险的食品检查和执法； (3) 食品安全信息支持证据； （四）食品安全事件及应急响应； （五）食品安全宣传教育。该活动为西太平洋区域的世卫组织会员国提供了一个相互更新和交流区域框架实施进展经验的机会。会议期间，认可了不同的方法和战略，并观察了区域框架的不同实施水平。这种多样性对世卫组织区域办事处制定区域行动提出了挑战，需要针对太平洋岛国和地区采取具体的方法。同样，有可能认识到需要加强评估机制，以评估区域框架实施的进展情况。世卫组织西太平洋区域继续支持会员国通过实施《西太平洋区域食品安全行动框架》来加强其国家食品安全系统。 21. 介绍1.1 研讨会组织虚拟圆桌会议：推进实施《西太平洋区域食品安全行动框架》于 2021 年 3 月 16、18、22、26 和 29 日举行。《西太平洋区域食品安全行动框架》获得通过世卫组织区域委员会于 2017 年通过，承认食品安全不断变化的背景，并为会员国加强其食品安全系统提供战略指导和逐步方法。该活动以五个主题每日会议的形式分发了一系列演讲和全体会议。它为西太平洋区域成员国提供了一个机会，让他们相互了解在实施区域食品安全行动框架方面取得的进展，并向来自世界各地的专家学习。1.2 目标虚拟圆桌会议的目标是：1)确定共同的优先事项和创新方法，以加强区域框架的实施；2)考虑各国的需求和资源，讨论区域框架每个领域的战略行动，以实现更高水平的食品安全；和3)分享加强国家食品安全体系的经验、成功因素和挑战。2. 诉讼程序五届会议期间，共有106人参加了会议，其中包括来自澳大利亚、文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、中国、库克群岛、斐济、日本、老挝人民民主共和国等19个西太平洋成员国政府的代表。共和国、马来西亚、蒙古、新西兰、纽埃、菲律宾、巴布亚新几内亚、萨摩亚、新加坡、所罗门群岛、瓦努阿图和越南。世卫组织秘书处包括世卫组织总部、世卫组织西太平洋区域办事处、世卫组织东南亚区域办事处和国家办事处的工作人员。出席会议的观察员来自亚太经合组织（APEC）、斐济国立大学、联合国粮食及农业组织（FAO）、中华人民共和国国家卫生健康委员会和世界动物卫生组织（OIE） ）。参与者名单见附件 2。2.1 开幕式世卫组织西太平洋区域办事处食品安全技术官员 Simone Moraes Raszl 博士欢迎与会者参加会议。她强调，该活动的总体目的是为加强西太平洋区域成员国的国家食品安全系统提供一个分享经验、成功因素和挑战的空间。 3世卫组织西太平洋区域主任葛西武博士对与会者表示欢迎，并感谢该区域所有会员国的代表。 Kasai 博士强调了食源性疾病对西太平洋地区公共卫生和社会经济问题的影响。他概述了区域框架的实施对于减少给我们卫生系统带来压力的食源性疾病暴发的发生至关重要。 Kasai 博士提到，各国可以使用这种方法来确定优先战略行动，以加强其各自发展阶段的食品安全系统的统一性。 Kasai 博士祝贺并承认西太平洋成员国为推进区域框架的实施所做的努力，特别是在去年 2019 年冠状病毒病 (COVID-19) 大流行重新调整了人员和资源用于应对的一年。世卫组织西太平洋区域办事处卫生安全和突发事件司司长 Babatunde Olowokure 博士也对与会者表示欢迎。 Olowokure 博士强调，食源性疾病和食品污染事件凸显了确保公众获得安全健康食品的必要性。他提到食品安全是该地区卫生安全和紧急情况的重要组成部分，并概述了 COVID-19 大流行已经影响了许多领域，包括食品控制计划。不安全的食品影响粮食安全，并通过生产力损失和医疗费用的高成本阻碍国家的发展。鉴于此，正如他所说，有必要倡导高层当局了解食品安全本质上是复杂的，需要将其视为健康、营养、粮食安全和发展的优先事项。世卫组织总部营养与食品安全司司长 Francesco Branca 博士发送了视频信息。 Branca 博士概述了区域框架允许建立对食品安全系统的信任和信心，基于食品安全是每个人的事这一关键概念。随着世界卫生大会第七十三届会议通过一项关于食品安全的决议，会员国认识到迫切需要改善世界食品安全体系，以便能够积极应对新的挑战。当前全球状况的压力和食品安全问题的复杂性要求采用整体健康方法。食品法典委员会主席 Guilherme Antonio da Costa Junior 博士强调了该委员会作为一个多边组织的作用，该组织帮助发展中国家应用其标准、加强其国家食品控制系统并利用国际食品贸易机会。2.2 会议 1. 食品安全政策和法律框架Simone Moraes Raszl 博士主持了关于食品安全政策和法律框架的会议。就这一主题进行了一次专家讲座和两次国家报告。2.2.1专家讲座粮农组织食品法典秘书处前高级食品标准官员 Annamaria Bruno 博士解释说，食源性疾病对健康和全球经济产生重大影响，包括对国际食品贸易的负面影响。 4西太平洋地区常见的食品安全问题，如黄曲霉毒素，对人们的健康影响很大。太平洋岛屿存在特殊的食品安全风险因素，这些因素与高度脆弱性和对食品进口的依赖、有限的制度框架、实验室分析能力的差距和其他因素有关。注意到影响食品安全的全球因素的复杂性，包括技术因素、贸易过程、食物链的组织（包括消费者意识、全球化、沟通速度、国家声誉、与旅游和美食的相互关系等）、与社会人口变化相关的因素、媒体等。在西太平洋，代表特定挑战的其他一些因素是营养不良和人口高度集中。面对食品安全问题的复杂性，有必要采用包括跨学科措施和干预措施在内的食品安全方法，尤其是“同一个健康”方法，并有多方利益相关者参与、合作和沟通。强调了食品立法在克服这些挑战方面发挥的重要作用。制定适当的食品法框架的关键包括应用协调、协调和承认多重责任的原则。协调是加强食品安全体系、减少国际贸易壁垒和促进遵守世界贸易组织 (WTO) 措施和协议的基本要素。食品法典委员会在制定食品标准方面发挥着重要作用，有助于在国际层面协调食品立法。来自不同国家的成员的积极参与至关重要，可以加强不同的食品法典委员会。2.2.2国家介绍第一次演讲由新加坡食品署和世卫组织食品污染监测合作中心国家食品科学中心主任 Joanne Chan Sheot Harn 博士主持。在过去的几年里，新加坡食品局的工作对于实现食品安全控制非常重要。然而，消费者和私营部门等其他利益相关者的共同责任和参与对于实现全面的食品安全控制至关重要。新加坡的特点是国内生产能力低，对粮食进口的依赖度高。这种情况密切影响了国家食品安全体系的发展，使许多食品控制战略面向进口食品和国际贸易。在过去的几年里，已经实施了一个职能框架来组织主管当局的结构和使命。这一结构得到了一系列规范性文书的支持，这些文书共同提供了一个全面的立法框架。为确保食品法充分实现其目的，在工业界、学术界和其他国家的参与下实施了参与性和透明的决策空间。该策略允许将新型食品（例如养殖肉类）纳入国家监管框架。新加坡实施的立法框架支持在整个食物链各个阶段应用各种食品控制策略。已寻求通过在该国应用基于风险的控制和预防措施来改善对进口食品的控制 5原产地、边境控制、入境后控制以及加强召回机制和食品可追溯性。同样，适用于国产食品的常规监测计划和其他控制措施也已进行调整，以加强基于风险的控制方法的应用。这些计划基于食物链的各个阶段保持全面的视角，考虑到对企业、流程、人员和产品的控制。整个食品安全控制框架由一个综合信息系统支持，该系统允许基于证据做出决策。马来西亚卫生部食品安全和质量部高级主任 Mohd Salim Dulatti 先生描述了不同类型的方法和战略的应用，以加强马来西亚食品安全立法的国家框架。他深入研究了组织和合作战略的应用、各级政府的整合、食物链方法和规范/战略协调。马来西亚公共部门采取了一系列措施来改善食品安全控制能力的组织和结构。主管机构的组织遵循基于食物链和经济部门阶段的分配方法。但是，有一个中央主管机构，即马来西亚卫生部下属的食品安全和质量计划，旨在加强食品安全和质量活动的规划、实施、监测和评估活动，以保护公众免受健康侵害。危险和欺诈。马来西亚政府已努力改善负责食品安全的机构之间的整合和互操作性。这些努力旨在实现地方和地区政府行动与国家政府战略的垂直整合。同样，在国家层面，政府努力提高机构之间的合作水平（横向一体化）。这包括建立一个高级别机构，即国家食品安全和营养委员会，该委员会在地方、区域和国际层面建立和加强合作与协调，以应对食品安全和营养方面的新挑战。在过去几年中，政府在制定食品安全立法文书方面取得了进步。这些改进旨在加强国家应对本国主要食品安全问题的能力，包括食品链的复杂性、科学发展、遵守国际协议以及利益相关者的承诺。政府采用了一种循环模式，包括设计、审查、实施和评估