碳市场与可持续发展
碳市场被视为应对气候危机和可持续发展挑战的重要工具，尤其对最不发达国家具有潜在价值。报告分析了碳市场现状及其对最不发达国家的机遇与挑战。
碳市场概况
全球碳市场分为合规市场和自愿市场。合规市场受强制性碳减排制度监管，而自愿市场由非政府组织和私营部门机构制定标准。2021年，自愿碳市场碳信用额发行量达到峰值362亿吨二氧化碳当量，后连续两年下降，2023年降至308亿吨二氧化碳当量。主要原因是企业对碳信用额完整性的质疑和“漂绿”批评。
碳市场参与情况
最不发达国家在碳市场参与中高度集中，截至2024年5月，孟加拉国、柬埔寨、刚果民主共和国等六个国家占最不发达国家主办项目在自愿碳市场发行的所有碳信用额的75%。2023年，源于最不发达国家的碳信用额市场价值为4.03亿美元，仅占其双边官方发展援助净额的约1%。
减缓潜力与融资需求
最不发达国家基于陆地的温室气体减缓潜力巨大，但碳信用额发行量仅占成本效益潜力的2%。若碳信用价格保持在每吨二氧化碳当量10美元，2050年之前97%的减缓潜力将得不到利用。即使价格达到每吨二氧化碳当量100美元，碳市场在满足其可持续发展目标的融资需求方面也作用有限。
能源部门是最大融资需求领域，最不发达国家电气化率全球最低，需巨额投资实现可持续发展目标7。其可再生能源装机容量需翻倍，但碳市场难以满足这一需求。
清洁发展机制经验
最不发达国家在《京都议定书》清洁发展机制下参与度较低，仅占注册项目总数的1.5%。尽管采取措施鼓励参与，但结构性偏见仍存在。案例研究表明，碳项目不一定能确保外国资本净流入东道国，且最不发达国家监督机构能力不足可能导致人权问题。
碳市场对国内政策和体制的影响
碳市场参与要求国家具备国际合作和碳交易能力。合规市场和自愿市场各有优劣，环境法对碳市场体制结构至关重要。入计标准的治理特征影响市场透明度和质量。第六条机制要求国家建立基础设施和报告系统，但最不发达国家面临能力和技术挑战。
政策建议
对最不发达国家：
- 建立积极主动和独立的碳市场政策框架。
- 权衡参与碳市场的机会和风险。
- 使碳市场政策与发展目标相一致。
- 建立或加强国内碳市场监管体制。
- 探索区域层面南南合作。
对发展伙伴：
- 加强最不发达国家参与碳市场的能力建设。
- 支持将碳市场政策纳入国内经济结构转型。
- 加强碳市场信任和透明度。
- 在碳市场规则中体现共同但有区别的责任原则。
- 区分碳融资与气候融资。
