联合国贸易和发展会议在最不发达国家投资促进:需求评估2023年3月日内瓦| 联合国贸易和发展会议在最不发达国家投资促进:需求评估2023年3月日内瓦| 联合国贸发会议/ DIAE / PCB / 2022/2 eISBN: 978-92-1002481-5©2023年联合国本作品可通过开放获取，遵守为政府间组织创建的知识共享许可，http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。本作品中任何地图上使用的名称和材料的呈现并不意味着表达联合国对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定的任何意见。允许复印和复制摘录，并附有适当的学分。这不是正式编辑出版。联合国贸易和发展会议发行的联合国出版物。 的请注意报告在最不发达国家投资促进:需求评估是作为技术援助的一部分,做好准备了吗题为“最不发达国家投资促进机构能力发展方案”的方案。该方案由联合国贸易和发展会议（贸发会议），由世界贸易组织（世贸组织）的强化综合框架（EIF）提供资金。执行伙伴包括国际劳工组织（劳工组织）、贸发会议、联合国工业发展组织（工发组织）、联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办事处（不发达等国家高代办）和世界投资促进机构协会（投资促进机构协会）。该方案包括伙伴机构对投资和贸易促进官员的培训，以及对最不发达国家投资者和投资促进机构的调查。这些调查由贸发会议于2022年5月21日至8月26日进行。本报告介绍了调查结果，并就这些国家投资者的动机、他们面临的挑战、投资项目的可持续发展目标影响、最不发达国家投资促进机构的做法以及这些机构如何改善其业务以最大限度地发挥外国投资对实现可持续发展目标的影响提供了见解。 14所面临的挑战15西班牙的影响,意识到和渴望政府的可见性和影响司机 的投资192. 在最不发达国家投资促进机构19LDC音标的受访者20今天都在最不发达国家23目标行业和类型的投资 273.建议17内容 7介绍 111. 在最不发达国家的投资者11概要LDC投资人的受访者12最不发达国家有吸引力的投资部门 13 选址的决策驱动因素13新兴行业的机会 介绍7介绍2014年，贸发会议预测实现可持续发展目标（SDG）的投资缺口为每年2.5万亿美元。发展中国家的一个人。1从那时起，由于 COVID-19 大流行的影响，据估计，这一投资缺口已增加到每年 4.2 万亿美元。2为了实现可持续发展目标，需要在电力、可再生能源、运输服务、电信、水、环境卫生和个人卫生、粮食和农业、健康和教育等许多不同领域进行投资。图1.2011-2021年最不发达国家外部融资来源（十亿美元）7060504030201020112012201320142015201620172018201920202021来源:联合国贸易和发展会议,2022。2022年世界投资报告：国际税收改革和可持续投资。尽管外国直接投资（FDI）长期以来一直是最大的来源发展中国家的外部融资，一般超过。最不发达国家的汇款和官方发展援助合计外国直接投资通常只占外部融资总额的五分之一左右，如图1所示。2015年，即可持续发展目标框架通过的那一年，外国直接投资出现了令人鼓舞的增长，随后是5年的下降和停滞，2021年是良好但不均衡的增长。作为一个整体，46个最不发达国家在2021年的外国直接投资流入量增长了13%，但只有5个国家1 （贸发会议，2014 年）。《2014年世界投资报告》，投资可持续发展目标：行动计划。2 （经合组织，2021 年）。《2021年可持续发展筹资全球展望》。总计官方发展援助FDI流入汇款 在最不发达国家投资促进:需求评估8(莫桑比克、埃塞俄比亚、柬埔寨、孟加拉国和塞内加尔）占这一增长的69%，粮食、农业、卫生和教育等可持续发展目标关键部门的总体外国直接投资继续下降。3作为联合国2030年可持续发展议程的一部分发展,具体的西班牙目标处理投资促进在最不发达国家。投资在可持续发展目标中的重要作用是在西班牙# 10减少不平等及其相关目标鼓励官方财政援助和资金流动，包括外商直接投资、州需求最大，特别是最不发达国家（具体目标10.B）。SDG#17 关于伙伴关系的目标本身是关于动员私营部门和国际伙伴，并包括动员私营部门和国际伙伴的目标额外的财政资源(目标（目标17.3），关于最不发达国家投资促进制度（具体目标17.5），关于公私伙伴关系（具体目标17.17），以及关于为实施有效和有针对性的能力建设以落实可持续发展目标的国际支持（具体目标17.9）。42022年《多哈最不发达国家行动纲领》旨在通过和实施最不发达国家投资促进制度。5此前，更加注重投资促进和2011年伊斯坦布尔计划也呼吁吸引最不发达国家行动6 后来证实在2015年亚的斯亚贝巴行动议程。7 如果要真正以可持续发展目标所设想的方式利用私营部门进行社会经济转型，它就需要增长在一个更陡峭的轨迹上。在许多不同的最不发达国家和许多不同的国家中绘制使之成为可能的道路与可持续发展目标相关的部门还需要前所未有的公私合作深度和质量公共管理。认识到这一挑战，联合国成员国和国际发展界强调了投资政策和促进的关键作用，并寻求为它们建设最不发达国家的能力。作为通常受权在最不发达国家进行投资促进的主要机构，投资促进机构是该领域国际技术援助支持的主要对应方。为了条理清楚地利用范围满足许多需求所需的技术援助，以及LDC帕斯的约束,美国3（贸发会议，2022 年）。2022年世界投资报告，国际税收改革和可持续投资。4联合国可持续发展目标;https://sdgs.un.org/goals。5《多哈行动纲领》，第259、260、261段。6伊斯坦布尔行动纲领 |最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办事处，《国际行动计划》，第122（3）（b）段。72015年亚的斯亚贝巴的行动纲领,段落45、46。 介绍9联合国系统行政首长协调理事会呼吁积极促进最不发达国家投资的联合国实体共同努力，建立能力建设伙伴关系，包括与区域伙伴关系委员会和其他国际机构，如国际商会和世界投资促进机构协会（WAIPA）。在执行这些宣言和建议时，若干联合国机构及其合作伙伴齐心协力建立第一个由多个部门参与的项目其目的是为最不发达国家投资促进机构提供量身定制的能力建设活动。题为“最不发达国家投资促进机构能力发展方案”的方案包括最不发达国家投资促进机构培训平台和对这些机构和投资者的调查。本报告介绍了调查结果，并进行了分析，其中也借鉴了贸发会议技术援助方案取得的经验。第1节介绍了最不发达国家的投资者概况，重点介绍了吸引他们选择这些投资者的因素。各国、它们遇到的障碍、它们与政府的互动、它们从投资促进机构获得的服务以及它们对可持续发展目标的考虑和影响。第2节介绍了最不发达国家的投资促进机构，重点介绍了它们目前的优先事项、它们促进外国直接投资和促进可持续发展目标的体制准备情况，以及它们的能力建设举措和需求。第三节根据调查结果提供建议，包括投资者对最不发达国家机遇和挑战的看法，特别是因为它们与可持续发展目标以及IPA利用机会的准备情况有关。 在最不发达国家的投资者111.在最不发达国家的投资者贸发会议邀请最不发达国家的国内外投资者、商会和商业协会填写一份关于投资者所在地、动机、活动、可持续发展目标贡献、挑战和机遇的调查问卷。对调查答复的分析提供了最不发达国家投资者经验的快照。概要LDC投资人的受访者调查受访者在覆盖所有地区的63%的最不发达国家进行投资。收到了34个投资者和4个私营部门协会的38份调查答复。总的来说，作出答复的投资者（以下简称“投资者”）在46个最不发达国家中的29个开展业务，8 包括撒哈拉以南非洲、亚洲、太平洋岛屿和加勒比地区的国家。30%的受访者是来自发展中国家（非最不发达国家）和发达国家的跨国企业。百分之七十是国内公司。外国投资者主要来自欧洲。9其中3家是非最不发达国家发展中国家的投资者，包括一家在海地投资的牙买加移动服务提供商、一家南非制造商与莱索托的子公司和菲律宾投资者，拥有全球专业服务提供商网络和莫桑比克的子公司。国内投资者跨越非洲和亚洲的最不发达国家。10大多数投资者受访者的年收入在1000万美元或以下。只有五家投资者（均为跨国企业）的收入在较高范围内。其中，4人在1000万美元至10亿美元之间，在不同的部门工作，特别是：采矿，电信，农业和税务咨询。一位投资者的收入超过10亿美元，在制造和分销部门开展业务。8作出答复的投资者在46个最不发达国家中的29个开展业务：贝宁、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、吉布提、刚果民主共和国、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、海地、基里巴斯、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、缅甸、卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、坦桑尼亚、多哥和赞比亚。9 作出答复的外国投资者的母国是法国、德国、爱尔兰、牙买加、菲律宾、南非、西班牙和大不列颠及北爱尔兰联合王国。10 作出回应的国内投资者来自布隆迪、柬埔寨、冈比亚、基里巴斯、莱索托、利比里亚、马达加斯加、莫桑比克、索马里、乌干达和赞比亚。 在最不发达国家投资促进:需求评估12有吸引力的行业在最不发达国家的投资据调查答复者称，最不发达国家最具吸引力的投资部门是服务业，其次是农业综合企业。所有项目中的53%在服务部门，包括符合最不发达国家农业、狩猎、林业和渔业的高国内生产总值份额。11 其余投资用于服装制造（6%），饮料制造和进口（6%）以及其他制造业（3%）。这些如图 2 所示。某些行业只涉及图2.接受调查的最不发达国家投资者的活动部门6%制造业服装15%咨询服务(包括税,法律、会计)6%旅游6%饮料20%其他服务12%基础设施和建设支持服务3%未指明的ngmanufacturi资料来源:联合国贸易和发展会议税务、法律和会计（15%）、基础设施和建筑支持服务（12%）、旅游（6%）和“其他服务”（20%）等咨询服务。后者包括不同子行业的投资项目，包括物流、业务流程外包（BPO）、数字健康、印刷、海运和海事服务、电影制作和贸易。32%的投资者从事农业综合企业和林业，包括初级生产和加工。这来自最不发达国家的投资者和其他投资者只涉及来自发达经济体的投资者。在调查样本中，发达经济体的外国直接投资流向了采矿、饮料、BPO和数字健康项目，而国内投资流向了旅游和农业部门的项目。决定司机网站11路易达孚识别标准和指标 |经济和社会事务部（un.org）。32%农业（包括农业综合企业、食品加工） 在最不发达国家的投资者13市场准入(本地和地区)影响投资低成本劳动力的机会图3.受访外国投资者的三大选址动机（可选择多种动机）60% 50%40%30%20%10%资料来源:联合国贸易和发展会议选择市场是外国投资者项目选址背后的最强大动力认为是一个半数受访者的顶级位置动机（图3）。12 希望进行影响力投资（即具有社会和/或环境效益）也得分很高，为30%，其次是低成本劳动力的可用性，20%的受访者表示。这符合可持续性的要求，这已经改变了全球投资格局过去几年，越来越成为私营企业的关键战略。引用的其他原因包括获得原材料（10%），获得当地供应商和合作伙伴（10%）和稳定的商业环境（10%）。新兴行业的机会农业综合企业、可再生能源和本地投入密集型制造业脱颖而出，成为明显的机会领域(图4)。向投资者询问了他们目前在最不发达国家开展业务的新兴机会部门。大约一半的受访者提到了农业综合企业，包括农业和食品加工，以及能源，在大多数情况下，这些都特别提到了可再生能源。国内投资者包括农业综合企业的各个方面，而外国投资者则专注于食品加工。一-12三十位投资者给出了他们的首要位置动机。他们被允许给出多个答案，导致84个动机被引用。图3显示了20%或更多外国投资者受访者引用的三种动机。 在最不发达国家投资促进:需求评估14三分之一的受访者强调了制造业，通常指定那些当地原材料或劳动力密集的部门