争取清洁空气：南亚的空气污染与公共卫生

南亚地区空气污染问题严重，9个全球最污染的城市中有9个位于南亚。该地区近60%的人口生活在空气污染严重的地区，颗粒物浓度远超世界卫生组织（WHO）最严格的空气质量标准。空气污染导致的健康问题包括呼吸道感染、慢性疾病、认知能力下降等，每年造成约200万人过早死亡。此外，空气污染还带来巨大的经济损失，包括医疗支出增加、生产力下降等。

南亚地区的空气污染来源多样，除了全球普遍存在的发电、大型工业和交通排放外，还包括居民燃煤、小型工业、农业废弃物焚烧和人类焚烧等地区性特征。由于空气污染会跨城市、跨州、甚至跨国界传输，因此形成了一个个“空气盆地”，南亚地区主要有6个大型空气盆地。

当前南亚地区的空气质量管理政策主要集中在城市内部，针对发电、交通和大型工业等主要污染源。然而，这种做法效果有限，且成本高昂。研究表明，即使完全实施现有政策，南亚地区大部分地区仍无法达到WHO空气质量中期目标1（PM2.5浓度35微克/立方米）。

为了更有效地减少空气污染，南亚地区需要采取“空气盆地”范围内的空气质量管理策略，并进行跨区域合作。报告提出了一个三阶段路线图：

• 第一阶段：加强监测和机构建设。扩大空气质量监测范围，建立可信的科学机构分析空气盆地，并采取全政府方法协调各部门政策。
• 第二阶段：制定额外的联合目标以实现成本效益的减排。将减排干预措施扩展到传统目标之外，例如农业、固体废物管理、炉灶和砖窑等。同时，引入空气盆地范围内的排放标准。
• 第三阶段：将空气质量融入经济。通过税收或可交易的排放许可证对污染活动进行定价，激励私营部门解决方案，并利用与气候变化政策的协同效应。

研究表明，通过区域合作，南亚地区可以实现成本效益高的联合空气质量控制策略，并带来巨大的健康和经济收益。例如，在完全协调的情况下，南亚地区每年可以挽救超过750,000人的生命，而每条生命的成本仅为7,600美元。