第一章分析了加蓬近期的经济趋势和展望。加蓬在2023年经历了较低的经济增长,主要受到全球需求下降和木材、矿业运输中断的影响。尽管如此,石油产业的发展推动了经济增长。通货膨胀压力有所缓解,但由于人口增长、高失业率和经济扩张不足,贫困问题有所加剧。加蓬的公共债务在2023年超过了区域警戒线,面临控制公共债务的挑战。财政收入在2023年有所增加,但公共支出的大幅上升减少了财政空间,增加了更高的债务风险。加蓬的贸易顺差有所缩小,但外部地位仍然受益于强劲的商品出口。展望未来,加蓬的温和复苏预计将继续,但面临更高风险,需要强有力的改革和具有影响力的措施来改善商业环境和公共财政管理。
第二章探讨了为可持续林业和公共财政设计财政手段。加蓬的森林成为了木材加工业就业和出口的重要来源,同时为全球提供了必不可少的气候服务。加蓬是世界上第四大森林国家,其领土超过91%被保存完好的森林覆盖。每年,加蓬的森林吸收大约1.4亿吨二氧化碳。加蓬的森林在对抗气候变化方面的重要性。在石油和天然气行业之后,土地利用变化和林业是第二大总排放源,贡献了630万吨,占总排放量的25%。加蓬承诺到2050年及之后保持碳中立。然而,尽管有强大的森林保护政策,加蓬仍面临遏制非法砍伐的挑战。加蓬的木材出口禁令有助于增加当地木材工业对经济多元化贡献的比例,并促进了可持续生产方式。加蓬的木材行业已成为加蓬经济的重要支柱,2023年占国内生产总值的3.2%和出口的6%。木材行业是加蓬国家发展计划转型期(PNDT)经济多元化战略的关键组成部分。
区域和国际背景方面,全球气候融资正成为一项雄心勃勃的议程,但建立一个能够有效应对各国需求的有效且实质性的机制仍面临挑战。加蓬成为首个通过联合国主导的中央非洲森林倡议获得绩效支付的非洲国家,成功获得了1.5亿美元的资金。然而,国际社会仍需提供更多实质性和持续的支持。加蓬尚未能够获得2022年认证的9000万吨碳信用额度的资金。碳信用和其他绿色融资机制目前仍处于初级阶段,需要国际捐助者的进一步支持和提升。
环境财政政策的作用方面,财政工具如何贡献于公共财政以及可持续林业?加蓬使用的财政工具有哪些,它们对企业和就业、公共财政以及环境产生了什么影响?加蓬的林业部门在公共财政中的重要性正在逐渐增加,尽管基础较低,这表明存在巨大的未开发潜力。2023年,该部门为国家预算贡献了4190亿非洲法郎(占GDP的0.3%),几乎是2016年的四倍。主要的收入来源包括财产税、木材出口关税和土地面积费,其次是林业公司缴纳的企业所得税。未来,财政改革可以设计得更加融入气候智能型财政政策工具,这些工具可能成本效益高且能带来显著成效。与森林相关的财政政策工具可以补充森林保护和管理策略,使政策制定者能够更经济地实现环境和气候目标,同时为国家带来更多收入。
展望未来,加蓬可以改革林业财政政策以促进森林和公共财政的可持续发展。未来几年,加蓬预计将面临高额的支出需求,以覆盖公共基础设施和公共服务扩展方面的公共投资、提高生活标准的措施以及不断上升的公共部门工资开支。在收入方面,该国财政面临的挑战包括由于全球融资条件收紧导致的融资成本上升,以及由于油田成熟导致的石油收入下降的可能性。随着石油资源可能逐渐枯竭,对森林和其他自然资源使用的压力可能会增加。加蓬可以改革林业财政政策以促进森林和公共财政的可持续发展。在未来几年,加蓬预计将面临高额的支出需求,以覆盖公共基础设施和公共服务扩展方面的公共投资、提高生活标准的措施以及不断上升的公共部门工资开支。在收入方面,该国财政面临的挑战包括由于全球融资条件收紧导致的融资成本上升,以及由于油田成熟导致的石油收入下降的可能性。随着石油资源可能逐渐枯竭,对森林和其他自然资源使用的压力可能会增加。