关键信息
- 太阳能和风能技术贸易蓬勃发展，推动电力部门转型，但扩张速度不足以取代化石燃料。
- 大多数发展中国家仍处于传统贸易模式，主要出口原材料，进口中间产品和最终产品。
- 太阳能和风能价值链贸易成本高，发展中国家绿色能源商品平均关税差异显著（亚洲和大洋洲2.5%至非洲7.1%），非关税措施额外增加0.4%-0.7%成本。
- 降低中间产品关税可促进发展中国家进入组装阶段（非洲中间产品关税最高达8.1%）。
- 区域一体化潜力巨大，非洲内部关税几乎是其他地区两倍，区域内非关税边境成本可能比外部高出四倍。
- 绿色能源产品贸易防御措施增加，尤其针对亚洲，需改进贸易救济机制以促进产业发展。
- 发达国家应重新评估对发展中国家的贸易、投资和援助政策，使其与能源转型和可持续发展目标一致。
应对气候变化和能源获取
- 气候变化影响严重，能源部门是主要排放源（约75%），需在2025年前达峰，2030年前减少43%。
- 全球约75%的温室气体排放与能源相关，电力和热力生成是主要组成部分。
- 能源接入进展逆转，2022年无法获得电力人数增至6.85亿，非洲最严重。
- 可再生能源是应对气候变化和能源贫困的关键，太阳能和风能潜力巨大，可减少贫困和碳排放。
太阳能和风能推动能源转型
- 尽管可再生能源增长迅速，但化石燃料仍占全球能源消费的82%，可再生能源仅占5%。
- 太阳能和风能是电力部门转型的核心，2023年装机容量达43%，新增发电容量中超过三分之二来自太阳能（55%）和风能（23%）。
- 成本下降推动应用，太阳能下降83%，陆上风电下降42%，海上风电下降34%，发电成本分别下降89%、69%、59%。
- 太阳能和风能技术贸易价值超过其他工业商品，2015-16年和2019-20年贸易低迷期表现稳健。
- 可再生能源就业增加，2022年达1370万，女性参与度高于非可再生能源部门。
绿色能源价值链的解剖
- 太阳能和风能技术需要复杂的价值链，涉及多种投入品，如原材料（铝、锌）、硅、叶片等。
- 太阳能价值链包括硅锭、太阳能电池、光伏组件等，风能价值链包括叶片、机舱、发电机等。
遵循历史贸易模式的新技术
- 全球太阳能和风能技术货物贸易每年超过1.5万亿美元，中国是中间产品出口主导者。
- 发展中国家主要出口原材料，进口中间产品和最终产品，中国是主要生产商和出口国。
- 越南、马来西亚、泰国等发展中国家通过成本优势、贸易网络和国内政策发展装配能力。
绿色能源价值链沿线的贸易壁垒
- 发展中国家对绿色能源商品平均关税差异显著（亚洲和大洋洲2.5%至非洲7.1%），非关税措施额外增加0.4%-1%成本。
- 高关税对发展中国家进入组装阶段构成障碍，降低中间产品关税可促进参与。
- 区域内绿色能源商品关税自由化可促进南南贸易，非洲内部关税高于其他地区。
- 非关税措施影响国际贸易，拉丁美洲和加勒比地区边境措施成本相对较高。
微调贸易政策以提高可再生能源技术
- 降低中间产品关税和与非关税措施相关的合规成本可促进发展中国家参与。
- 亚洲各国面临越来越多的贸易防御关税，发达国家对发展中国家绿色能源商品实施了超过40项贸易防御措施。
- 重新评估贸易防御措施的使用可推动可再生能源价值链增长，通过增强对话和有效利用贸易救济机制达成互惠共赢。
- 发达国家应减少对发展中国家的贸易壁垒，确保发展中国家参与标准设定，避免过度受发达国家法规影响。
获得可持续能源的援助不断增加
- 能源领域援助持续上升，重点在于可再生能源，2012年至2022年发展中国家可再生能源发电的官方发展援助几乎翻了一番。
- 与性别相关的援助在可再生能源发电领域最为突出，2020年至2022年间超过9亿美元用于支持发展中国家太阳能和风能发电项目。
- 能源分配是第二大ODA领域，对性别平等至关重要，与性别相关的官方发展援助份额从十年前的3%上升到2020-2022年期间的8%。
呼吁采取行动
- 降低绿色能源商品的贸易成本是解决方案的一部分，需与取消化石燃料补贴等政策行动相结合。
- 贸易政策应使可再生能源技术相对于化石燃料更具吸引力，促进发展中国家进入可再生能源价值链。
