促进绿色外国直接投资的政策：新兴市场和发展中经济体的最佳实践2024

摘要

国际能源署估计，要实现COP28目标，到2030年全球清洁能源投资需翻倍，其中新兴市场和发展中国家（EMDEs）需额外投资6000亿美元（中国除外）。在财政空间有限和国内投资者财务受限的情况下，外国直接投资（FDI）可能在EMDEs填补可再生能源投资缺口和融资绿色项目方面发挥关键作用。

核心观点与关键数据：

• 气候政策与可再生能源FDI流入量增加相关，尤其在具有太阳能潜力和对化石燃料依赖度低的国家。
• 若缩小EMDEs与发达经济体（AEs）之间的气候政策差距，EMDEs的绿色FDI与GDP比率将增加三倍，并关闭40%的私营可再生能源投资缺口。
• 气候政策可帮助EMDEs克服高融资成本对绿色FDI流入的负面影响。
• 绿色FDI对电动汽车和绿色氢能似乎不响应国内气候政策，可能与其近期出现有关。
• 贸易和资本账户开放程度较高、制度质量较好的国家接收到的绿色FDI流量更大。
• 地缘经济碎片化可能限制各国利用气候和结构性政策吸引绿色FDI流入的能力。

研究结论：

• 气候政策与可再生能源FDI之间存在正向关系，但对电动汽车和绿色氢能无显著影响。
• 推动绿色FDI流动的促进因素包括：贸易和资本账户开放度、制度质量、教育水平、太阳能潜力等。
• 地缘政治分裂可能阻碍绿色FDI流动，尤其是在政治距离较远的国家之间。
• 成功吸引可再生能源FDI的国家在电力部门具有规模大、多样性强的气候政策，并能根据技术变革调整能源政策框架。
• 成功吸引电动汽车FDI的国家依赖国家部门战略的发展、在汽车行业的先前比较优势和与全球大型电动汽车市场参与者的双边联盟。
• 成功吸引绿色氢能FDI的国家利用国际努力推动生产以及有利于可再生能源生产的良好条件。

国际政策成功背景：

• 公正能源转型伙伴关系（JETP）和国际货币基金组织员工气候简报
• 欧盟绿色氢能战略和与新兴市场和发展中国家的合作
• 亚洲经济体在电动汽车领域的政策协调和双边协议

结论： 吸引不同类型的绿色FDI需要适合每种技术的政策方法。气候政策、国家特征和绿色FDI之间存在微妙关系，需根据具体技术类型制定政策。可再生能源领域FDI受气候政策影响最大，绿色氢能和电动汽车领域则依赖国家战略和产业政策。国际政策倡议和地缘经济因素也显著影响绿色FDI流动。