- 总体基调:强调资本市场重要性,保持严监管态势。资本市场在金融运行中牵一发而动全身,在产业转型升级、社会财富管理、稳定社会心理预期等方面发挥关键作用,同时坚持“严监严管,防范风险”。
- 协调投融资发展:
- 融资端:在新“国九条”收紧基调下,政策重点转向投资端建设。
- 投资端:
- 引进中长期增量资金:大力发展权益类公募基金,央行创新设立互换便利和股票回购增持再贷款政策工具(互换便利已启动,回购增持再贷款细则已出台)。
- 提高上市公司质量:加强分红(2023年全A上市公司分红超2万亿元,较2018年翻倍)、回购(今年已发布超2,300例回购预案,远超2023年全年)、市值管理(证监会提出市值管理征求意见稿,要求股价连续下跌或长期破净公司通过并购重组、股权激励等方式管理)。
- 限制上市公司股东减持:今年前三个季度全A上市公司重要股东净减持约120亿元,较去年大幅下降(去年同期为3,000亿元),未来将强化全链条监管,加强对大股东行为的约束。
- 支持新质生产力:
- 并购重组:落实“并购六条”,支持科创板、创业板上市公司并购产业链上下游资产。
- 股权激励:健全股权激励制度。
- 长期引导:培育壮大耐心资本,完善创业投资、私募股权投资“募投管退”支持政策,引导资金投早、投小、投长期、投硬科技。
- 其他:
- 全面深化资本市场改革:研究制定改革实施方案,重点可能包括一二级市场定价和投资者保护。
- 塑造良好市场生态:严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等行为,鼓励践行“五要五不”的中国特色金融文化。
- 风险提示:经济出现重大变动或政策重大转向可能导致变化。