《联合国环境规划署G20可持续金融工作组关于自愿性质相关报告框架的建议2024》

免责声明 本出版物中所使用的名称和资料表述，并不代表联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区的法律地位，或其当局，或其边界或边界的划分有任何意见。 在此文件中提及的商业公司或产品，并不意味着联合国环境规划署或作者予以认可。禁止使用本文件中的信息进行宣传或广告。商标名称和符号以编辑方式使用，无意侵犯商标或版权法。 本出版物中表达的观点为作者个人观点，并不一定反映联合国环境规划署的观点。对于可能无意中产生的任何错误或遗漏，我们表示遗憾。 版权所有：按指定的地图、照片和插图 封面照片：elements.envato.com/user/olegbreslavtsev 致谢 这份输入论文由联合国环境规划署金融倡议（UNEP FI）提交。 作者 罗米·戈迪克·登·赫尔托格，加布里埃拉·安德烈亚·赫尔莫西拉·贡卡尔维斯，劳拉·卡纳斯·德·科斯塔，雷亚·科查尔，艾洛迪·费勒 本输入论文为G20可持续金融工作组（SFWG）提供了增强市场对自然相关披露采用的建议，从自愿性质自然相关报告中汲取教训和见解，以提升全球市场对信息的获取。 目录 摘要和关键信息....................................................................... v1. 引言和背景......................................................................................12. 《对自然的问责》研究的主要发现.....................................................43. 政策建议.....................................................................................6建议1：鼓励企业金融部门采取与生物多样性计划下的全球承诺一致的与自然相关的披露方法.............................................................6建议2：支持在国家和区域框架下采用与自然相关的披露要求，并采用灵活的重大性方法...................................................................................................7建议3：支持中小企业对其自然相关问题的评估和自愿报告，特别是在新兴市场和发展中经济体（EMDEs）..............................................................................7建议4：鼓励中小企业自然相关披露的一致性和互操作性，与银行自身的可持续发展报告框架相一致，以进一步使中小企业能够获得绿色和转型金融，并避免对中小企业不必要的报告负担..................................8参考文献 . ................................................................................................................10 高管总结及关键信息 本输入论文为G20可持续金融工作组（SFWG）提供了关于分析与自然相关报告方法实施挑战的建议，包括新兴和发展中经济体（EMDEs）中的小型和中型企业（SMEs）。该论文从自愿的自然相关报告方法中吸取教训和洞察，以增强全球市场采用率，并调查了国际标准提出的供应链中公司间接报告义务。 国际自然相关问题上国际标准的景观在过去12个月中发生了显著变化。这包括国际可持续发展标准委员会（ISSB）的IFRS S1和IFRS S2标准，这些标准涵盖了财务相关的可持续性和气候相关的问题（包括S1对材料自然相关风险和机会的覆盖），以及最近更新的全球报告倡议（GRI）101：2024生物多样性标准，该标准有助于报告供应链上的影响。司法管辖区的监管也发生了显著变化，例如，2021年和2023年分别通过的欧洲可持续发展报告标准（ESRS）和欧盟分类法规，要求欧盟大型金融和非金融公司报告自然相关目标。最后，重要的是，自然相关财务披露工作组（TNFD）的建议于2023年9月发布。该输入论文借鉴了由联合国环境规划署金融倡议（UNEP FI）和联合国环境规划署世界保护监测中心（UNEP-WCMC）共同撰写的《对自然的问责制：自然相关评估和披露框架及标准比较》研究（UNEP FI，2024年），概述了私营部门在自然相关问题评估和披露方法中的关键方法论和概念趋势。它对七个领先的评估和披露自然相关问题的标准、框架和系统进行了比较研究，重点关注重要性考虑，并就如何改进可持续发展报告的协调性以实现跨司法管辖区的可比性、一致性和相关性信息提供初步建议（包括如何提高新兴市场和发达经济体中的采用率）。 关键建议 该输入论文的主要建议是： 鼓励企业和金融部门的与自然相关的披露方法1.那些与《生物多样性计划》下的全球承诺相一致。任何即将出台的自然披露监管措施 应与《生物多样性计划》的目标和目标相一致，该计划正式名称为昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架，由196个国家于2022年通过，特别是第15个目标，在该目标中，各国政府同意采取法律、行政或政策措施，鼓励和使企业能够评估、披露和减少与生物多样性相关的风险和负面影响。 支持在国家及 区域框架采用灵活的重要性方法：G20国家应考虑采用与自然相关的披露框架，将财务重要性以及影响重要性相结合，以覆盖风险、依赖性以及对生物多样性的影响——正如《生物多样性计划》所要求的。 支持中小企业进行与自然相关的评估和自愿报告。3. 问题，尤其是在新兴市场和发展中经济体（EMDEs）中：中小企业是实现生物多样性计划目标的重要相关方，但其在以可比方式对公司框架进行报告的能力有限。G20各国政府应考虑如何最好地激励和支持中小企业对其与自然环境相关的问题进行评估和自愿报告，以符合中小企业的需求和能力，并通过这种方式帮助他们自身向可持续发展和韧性转型。 鼓励中小企业与自然环境相关的披露的一致性和互操作性。4. 银行自身可持续性报告框架的建立，以进一步促进中小企业获取绿色和转型融资，并避免对中小企业的不必要报告负担。银行贷款是全球大多数中小企业的主要融资途径。通过支持中小企业对与自然相关问题的评估和报告，G20国家还可以支持银行衡量和比较其与自然相关的风险敞口，并增强对中小企业的积极自然贷款。银行也越来越受到可持续性报告义务的影响，任何针对中小企业的自愿报告措施都应与信贷机构的报告框架相兼容和一致。 1. 引言与背景 自然退化可能会降低发达、发展中以及新兴经济体的国内生产总值（GDP）增长率。根据一份报告，大不列颠及北爱尔兰联合王国（英国）的GDP将下降12%。近期分析与此相比，2008年的金融危机影响了英国国内生产总值（GDP）大约5%的价值。在像英国这样的发达国家市场之外，生态服务的枯竭也新兴市场金融部门带来显著的物理风险。. 由于生物多样性丧失和生态系统损害导致的自然资产震荡和侵蚀可能给全球经济造成超过5万亿美元面对气候变化、生物多样性丧失和污染这三重行星危机，商业和金融部门的参与者日益面临系统性风险，这些风险挑战了传统风险管理方法。这些危机交织环境、社会和经济因素，形成了一个复杂的风险网络，可能影响资产价值、投资可行性、信贷风险和整体金融稳定性。 尽管在过去几年中自然相关评估和披露方法得到了发展，自然相关影响在金融交易中仍缺乏重要性。 PwC 分析19个大宗商品交易所的数据显示，超过一半的上市公司市值面临与自然相关的风险。因此，那些破坏自然的企业可能因短期利润而被高估，而那些长期投资于管理其自然资本的企业可能被低估。同样，企业对自然服务的依赖——例如，一家公用事业、饮料或科技公司对清洁水的需求,或一个农业生产者对健康土壤和昆虫授粉的依赖—在资产负债表中未得到适当记录。 世界银行的研究(2023) 显示，在新兴市场经济体中，企业高度依赖生态系统服务，因此对与自然相关的金融风险（平均超过50%）高度暴露。这项研究还表明，更高的暴露程度往往与国家收入水平呈负相关，突出了经济结构对自然资本侵蚀的相关性。 中小企业，雇员人数少于250人，将在全球应对三重行星危机中扮演关键角色。根据世界银行(2019年)，它们占据了约90%的企业数量，并占全球就业人口的50%。对许多企业面临的气候变化风险有着敏锐的认识，同时也日益认识到中小企业理解和应对气候变化之外风险（如与自然损失相关的风险）的必要性。此外，许多中小企业被纳入大型公司的往往全球供应链中，从而有助于实现这些公司的气候缓解目标，减少其环境影响和面临与自然相关的风险。通过采用绿色实践，中小企业可以增强对客户（无论是大公司还是终端消费者）的吸引力。 并增强其韧性。 然而，中小企业往往缺乏知识和能力去有效地采取行动来解决自身对环境的影响和依赖，并需要来自更大价值链公司、提供信贷的本地银行以及政策制定者的指导和支持。他们相对有限的数据和资源获取能力可能阻碍他们识别、评估和管理与自然环境相关的问题；并且当需要时，他们报告与自然环境相关标准的能力可能受到限制。新兴的自然风险管理框架和报告方法需要适合目的，并且不应给中小企业带来不成比例的成本或报告负担。目前正在进行的工作包括与欧洲财务报告咨询组（EFRAG）VSME标准合作，为中小企业提供一个模块化方法，以避免额外的成本或贷款障碍，同时增强市场对信息的获取。 公司及金融机构，无论规模大小、无论处于价值链的哪个环节，评估、管理和报告其与自然相关问题的能力，有助于政府及监管机构设计一种新的平衡，这种平衡在金融生态系统和自然生态系统之间是迫切需要的。转型性变革需要自下而上和自上而下同时进行。自下而上，实体经济参与者和金融行业需要数据、共同指标和指标体系，这些指标体系使用稳健的方法论和标准化的框架来识别和报告经济所有部门的自然相关问题。自上而下，这可以产生支持有效和转型性政策行动所需的信息，而G20 SFWG旨在动员这些行动来支持可持续金融。因此，本输入论文的建议旨在支持创建一种平衡且有影响力的实施可持续发展报告方法的途径，以及更广泛的愿景，即按照昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架的目标和目标，为过渡到自然积极经济提供资金。 在过去三年里，为了支持公司对其与自然相关问题的内部评估以及对其与自然相关问题的公共报告（或披露）及其相关企业目标，取得了重大进展。 在自然相关评估方面的新兴方法包括由TNFD开发的LEAP（定位、评估、分析、准备）方法以及由基于科学的目标网络（SBTN）开发的相关的评估工具。这些评估工具为自愿性企业报告标准的运用提供信息和支持，如ISSB（IFRS S1和IFRS S2），这些标准关注财务重要性；GRI，它鼓励报告影响；以及欧盟新引入的强制报告要求——欧盟可持续发展报告标准（ESRS），这些标准支撑了欧盟企业可持续发展报告指令（CSRD）。这些新标准与世界各地成千上万公司使用的碳披露项目（CDP）环境披露系统和自然资本协议相兼容。 随着过去十年中气候披露监管环境的快速成熟，现在越来越多的人意识到，气候风险并非与自然和更广泛的环境风险孤立，而往往是与这些风险紧密相连。自从金融稳定委员会气候行动特别工作组发布报告以来，…… 2017年的延迟财务披露（TCFD）披露建议，关于气候相关风险与机遇的报告该组织在不确定的环境中实现了显著的势头。国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）的国际化可持续发展标准董事会（ISSB）将承担监控公司气候相关披露的责任，接替金融稳定委员会（FSB）的气候相关财务披露（TCFD）特别工作组。许多国家也已为企业金融机构引入了气候相关披露要求。例如