向联合国环境规划署常驻代表委员会通报关于对环境和

1向联合国环境方案常驻代表委员会介绍对环境有严重影响的犯罪问题专家进程Introduction1. 应美利坚合众国常驻代表团的要求 ， 联合国环境署很高兴就对环境有严重影响的犯罪的专家程序提供简报。2.2016 年 5 月，联合国环境大会通过关于野生动物和野生动物产品非法贸易的第 UN / EA.2 / 14 号决议，要求联合国环境署执行主任与其他相关政府间组织和非政府国际组织合作，确定和记录对环境有严重影响的犯罪知识的现状。随函附上该决议的副本。3. 为响应这一要求 ， 联合国环境署与联合国区域间犯罪和司法研究所合作 ， 并在挪威政府的资助下 ， 启动了一项专家程序 ， 以了解对环境产生严重影响的犯罪的现况。拥有专家流程的目的4. 专家流程的主要目标是 ：(a) 评估对环境有严重影响的犯罪的知识现状 ， 包括野生动植物及其产品的非法贸易和贩运 ， 特别是对环境的影响 ；(b) 审查和记录这些罪行之间的相互联系 ；(c) 记录对这些犯罪的共同理解 ， 预防 ， 定罪 ， 执行和制裁环境犯罪的方法。5. 这些成果旨在促进旨在加强对环境有严重影响的犯罪的预防、刑事定罪、执法和制裁制度以及全面了解的努力，包括让根据《环境法发展和定期审查第四个方案》 (蒙得维的亚方案四) 提名的国家联络点参与进来 ，呼吁通过联合国环境大会采取行动，在联合国系统中领导对环境有严重影响的犯罪，并为国际社会解决违反环境法的行为做出贡献。1 参考联合国环境第 2 / 14 号决议执行部分第 7 段 2进近6. 专家程序将评估各国的立法和法院裁决，以确定对环境有严重影响的犯罪的当前范围和内容 ； 评估和分析不同的体制方法 ，打击这些犯罪的战略、执法机制、工具和方法 ； 审查文献并分析国际组织与这些犯罪有关的决议和结果。7. 联合国环境署将协调这一进程的进行 ， 其结果将提交给联合国环境大会 ， 以显示上述决议的执行进展。8. 联合国环境署法律司将与联合国区域间犯罪和司法研究所合作 ， 根据上文第 5 段所述内容编写一份报告草稿。9. 然后 ， 由联合国区域间犯罪和司法研究所和联合国环境署确定的主题方面的大约五至十名著名独立专家 / 学者组成的小型技术咨询委员会将审查草案。10. 经技术咨询委员会审查 ， 该草案计划于 2017 年 5 月至 8 月间举行两次专家组磋商会议。11. 专家组由成员国提名的政策专家、法律专家和学者组成。它还将包括其他相关政府间组织，如国际刑警组织、联合国毒品和犯罪问题办公室以及联合国环境署为其提供秘书处的多边环境协定。它还包括由联合国环境署认可的非政府组织提名的民间社会和私营部门人士的代表。该小组的组成将考虑到相关的专业资格和经验、地域平衡和性别均等。12. 该小组的总体任务将是确保评估报告具有最高质量 ； 纳入相关的国家和其他数据，并且易于政府和决策者获取。它还将与相关的国际、区域和次区域框架和战略联系起来，并作为补充 ； 提供充分的咨询意见，并满足全球、区域和国家的需求，以增进对环境有严重影响的犯罪的理解、预防方法和减少发生。Mandate13. 开展专家进程的任务基于以前的联合国环境规划署理事会 / 环境大会决议 ； 3(a) 联合国环境规划署理事会第 27 / 9 号决议要求秘书处领导联合国系统并支持会员国制定和实施环境法治。理事会第 27 / 9 号决议承认包括环境犯罪在内的环境法法规是环境法治的主要障碍 ， 请会员国和相关组织合作打击不遵守环境法的行为 ， 并提高刑事执法的效力。提供有关对环境有严重影响的犯罪的知识是所要求的领导和支持的一部分。(b) 在联合国环境大会第 2 / 14 号决议中 ， 请执行主任确定并记录对环境有严重影响的犯罪的知识现状。(c) 在联合国环境大会第 2 / 19 号决议中，请执行主任根据理事会关于推进司法、治理和法律促进环境可持续性的第 27 / 9 号决定，为会员国制定有效的执法框架提供指导。确定和记录对环境有严重影响的犯罪知识的现状对于有效的执法框架至关重要。(d) 关于蒙得维的亚方案四中期审查的政府高级官员环境法专家会议确定，联合国环境署的优先行动是加强法律，将某些活动定为犯罪，以打击环境犯罪和犯罪。就对环境有严重影响的犯罪提供指导对于加强国家一级的法律，履行会员国赋予的这项任务至关重要。到目前为止采取的步骤14. 作为实施专家程序的一部分 ， 开展了以下活动 ：(a) 联合国环境署与联合国区域间犯罪和司法研究所于 2016 年 12 月签署的一项协议 ， 对对环境产生严重影响的犯罪进行研究 ；(b) 联合国区域间犯罪和司法研究所正在编写该研究报告的初稿 ， 该初稿将成为与技术咨询委员会和专家组协商的基础 ；(c) 联合国环境署已向会员国和非政府组织发出了提名专家参加专家组的请求。 4(d) 截至 2017 年 3 月 27 日 (收到提名的截止日期) ， 30 个会员国和 13 个非政府组织提交了专家名单。提交提名的国家和非政府组织名单附后。后续步骤:15. 该过程现在等待以下步骤;(a) 报告初稿的定稿(b) 技术咨询委员会审查报告初稿(c) 组成专家组(d) 召开专家组协商会议(e) 最后完成关于对环境有严重影响的犯罪的报告。 5向专家组提名的国家名单1. 阿尔及利亚2. 阿根廷3. 澳大利亚4. 比利时5. 贝宁6. 巴西7. 布基纳法索8. 加拿大9. 中国10. 古巴11. 刚果民主共和国12. 埃塞俄比亚13. 法国14. 印度尼西亚15. 以色列16. 意大利17. 马来西亚18. 马尔代夫19. 马绍尔群岛20. 墨西哥21. 挪威22. 菲律宾23. 卡塔尔24. 西班牙25. 瑞士26. 坦桑尼亚27. 泰国28. 土耳其29. 乌干达30.United Kingdom向专家组提名的非政府组织名单1. 协会 Abel Granier2. 国际女律师联合会3. 国际动物福利基金4. 非洲技术研究中心5. 欧洲职业妇女福利互助会国际协会6. 保护非洲基金会 67. 环境合规研究所8.Freeland9. 全球森林联盟10. 非洲动物福利网络11. 伊斯法罕大学12. 奥斯卡项目13. 尼日尔三角洲妇女和平与发展运动