“十五五”时期我国氢能产业形势研判及思路建议

一、“十五五”时期氢能产业将面临的新形势

1. 碳达峰碳中和目标进入关键期：全球140多个国家和地区承诺碳中和，主要国家将2030年作为重要时间节点，明确阶段性碳减排目标。中国也承诺2030年前实现碳达峰。氢能作为绿色低碳能源，将被视为推动交通、工业、建筑等领域脱碳的重要抓手。例如，欧盟计划到2030年工业用氢中42%来自可再生氢，国际航运绿色燃料使用率提高至5%~10%。
2. 可再生能源消纳压力凸显：风电光伏大规模接入电网，可再生能源消纳压力逐步显现，部分地区风电或光伏利用率低于95%。长时储能需求迫切，“十五五”时期新型储能调峰时长将从2~4小时延长至6~8小时，氢储能因容量易扩张、应用场景灵活多元，将发挥重要作用。
3. 氢能战略规划逐步落地：全球50多个国家和地区发布氢能战略，中国发布氢能产业发展中长期规划，顶层设计初步形成。《政府工作报告》提出加快氢能产业发展。预计各部门将加快制定配套政策措施，优化产业发展环境，非化工园区制氢等经验有望推广。
4. 产业基础日益坚实：中国拥有丰富绿电资源和超大市场规模优势，科技创新成效显著，应用场景日益丰富，产业链加快建立。燃料电池主要指标达国际先进水平，冶金、合成甲醇等领域实现万吨级示范，电解槽装机规模全球第一。产业将进入提速发展阶段。

二、“十五五”时期氢能产业发展思路和目标

1. 发展思路：以氢能产业高质量发展为目标，以降碳需求为引领，分类推进科技创新，有序开展示范应用，布局清洁低碳氢供给，健全产业制度政策，推动产业链从弱到强，培育成产业升级新增长点。
2. 发展目标：到2030年，形成完善的产业制度政策环境、技术创新体系、清洁低碳氢供应体系，建立完整的产业链供应链，产业规模明显提升，清洁低碳氢广泛应用，支撑碳达峰目标实现。

三、“十五五”时期氢能产业发展需要解决的关键问题

1. 提高氢能技术经济性：当前氢能产业链各环节成本偏高，与其他能源竞争力不足。建议通过技术创新（如关键核心技术攻关）、模式创新（如“风光氢储+”一体化）、政策创新（如电价优惠、绿氢生产奖励）降低成本。
2. 提高氢能产业链完备性：部分产业链节点（如碳纸、高端催化剂）对外依存度高，部分技术（如氢冶金、固态储氢）与产业化需求差距较大。建议开展产业链强链补链行动，推动企业创新融通发展，建设创新平台和公共服务平台，培育氢能产业集群。
3. 建立清洁低碳氢供应体系：当前氢源结构偏黑，可再生能源制氢占比不足千分之一。建议以清洁低碳氢标准为引领，提高工业副产氢利用水平，积极发展可再生能源制氢（集中式和分布式并举），布局海上风电制氢。
4. 推动氢能规模化应用：当前示范应用以燃料电池汽车为先导，但单车用氢量较低，难以推动能源体系转型。建议以工业领域为突破口，拓展石油炼化、合成氨等重点行业规模化用氢场景，开展综合性示范应用，有序推进行业清洁低碳氢利用。
5. 将氢能产业培育为出口新增长点：全球氢能产业爆发前夕，中国具备一定参与国际竞争的基础。建议以水电解槽、氢基绿色能源为重点，深化与中东、南美洲等地区合作，适时布局海外产能，积极参与国际规则制定，打造外循环价值链。