新时期我国未来产业发展形势研判及发展思路

中国电子信息产业发展研究院无线电管理研究所（未来产业研究中心）二O二五年四月 目录 未来产业发展面临新形势新挑战 未来产业发展思路和目标 未来产业需要解决的关键问题 PART1 未来产业发展面临新形势新挑战 一（一）前沿颠覆性技术迭代加速，产业发现及培育创新需求更为迫切 基础研究和颠覆性技术突破成为全球焦点，催生出量子科技、生物制造、原子级制造、清洁氢、人形机器人等技术带动性强、市场发展潜力大的新领域新赛道 原子级制造 正 处 于 从 理 论 创 新 与关 键 技 术 突 破 向 产 业化 迈 入 的 关 键 阶 段 ，原 子 层 沉 积 等 技 术 创新和产业化提速 清洁氢 生物制造 在构建我国新型能源体系 中 发 挥 重 要 作 用 ，2030年左右将在重点工业领域实现规模化应用 将成为下一个经济增长点，在全球工业生产总值中占比可观 人形机器人 量子科技 有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品，全球人形机器人市场规模将保持高速增长 场 景 创 新 不 断 提 速 ，市 场 规 模 持 续 保 持 高速增长 一（二）各国家和地区政策持续加码，监管、市场及规则等内容进一步强化 全球主要发达国家和地区均加快未来产业布局，以抢占未来科技发展制高点 美国：《美国国家科学委员会:2030愿景》中提出保持关键技术优势的发展策略。《芯片和科学法案》《生物技术与生物制造宏大目标》《下一代电信技术法案》《国家先进制造业战略》《国家量子计划法案》 法国：重点关注能源、交通、健康、电子和机器人等10个优先领域 ， 推 出300亿 欧 元 的“法 国2030”投资计划 我国：《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统布局六大未来产业，面向2027年建设世界未来产业重要策源地 日本：制定清洁氢领域相关的战略规划，明确降低制氢成本的路线图和目标，并提出2030年左右实现氢气发电商业化 德国：发布《国家工业战略2030》，意在实现工业4.0战略进一步深化和具体化，推动本国在数字化、智能化时代实现工业全方位升级 一（三）科技伦理逐渐成为全球热点,坚持科技创新和安全发展并重愈发重要 人工智能、脑机接口、基因编辑、合成生物等前沿技术，科技伦理治理已成为全球性关键议题 政策法规： 美国、日本、欧盟：《人工智能设计的伦理准则》《以人类为中心的人工智能社会原则》《可信任人工智能的伦理指南》等文件，突出人工智能发展要遵循以人类权利为中心的原则我国：发布《新一代人工智能伦理规范》《科技伦理审查办法（试行）》等文件，全面推进国家科技伦理治理工作 科技伦理监管机构： 英国：构建涵盖政府部门和公共机构、咨询小组、委员会、网络和社区等数字科技伦理监管机构体系 我国：陆续以行业伦理委员会方式，成立器官移植伦理委员会等生物医学领域监督管理机构 一（四）我国未来产业发展迈入新阶段，政策、科技、产业、资本良性循环的创新生态进一步完善 国家：持续优化未来产业顶层设计相关部门：围绕新领域新赛道技术、主体、场景等方面开展系列工作 各省市加速形成未来产业集聚发展的良好格局 先行省市加快未来产业资本、人才等创新 各地方积极探索未来产业创新路径 上海：组建总规模100亿元的未来产业基金，成功举办2024全球“未来产业之星”大赛 北京：“技术-产品-标准-场景”联动迭代 上海：建成张江、临港和大零号湾首批3家未来产业先导区 浙江：建设两批共计17家未来产业先导区河南：完成两批14家省级先导区评选湖北、安徽、天津 上海 ：“早期验证+融合试验+综合推广”一体化体系 北京：依托中关村论坛未来产业创新发展论坛搭建国际化交流平台 山东、湖北、重庆等地： “应用-反馈-迭代”循环机制 深圳：打造“20+8”产业基金群 PART2 新时期未来产业发展思路和目标 二新时期我国未来产业发展思路和目标 遵 循 科 技 创 新及产 业发展 规律 六大方向：技术成果、创新企业和领军人才新领域新赛道：部分赛道有望突破万亿级市场规模 产业发现、培育和形成 聚焦未来产业高端、智能、绿色、融合演进趋势和完整、先进、安全的发展要求 技术创新、成果转化、产品研发、主体培育、场景应用、生态构建、安全治理 围绕传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地“一条主线” 二新时期我国未来产业发展思路和目标 打造全球前沿技术创新策源地。通用人工智能、量子科技、人形机器人、生物制造、6G、清洁氢、原子级制造等领域 加快未来产业特色集聚发展。高端产品研发及规模化应用取得新突破，建设一批特色化产业集聚区 形成大中小企业融通创新格局。生态主导型领军企业、具备行业影响力的专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业 健全要素集聚、创新合作的生态体系。国家科技重大项目和重大科技攻关，高层次战略科学家、领军企业家和青年人才引培，重点领域产融协作 PART3 新时期未来产业需要解决的关键问题 三新时期未来产业需要解决的关键问题 聚焦重点细分赛道 未来产业方向是持续动态调整的，各细分领域发展速度也并非同步 打造未来产业瞭望站，建设前沿技术预见和技术调查平台，持续跟踪国内外前沿发展态势和技术演进趋势利用人工智能、先进计算等技术精准识别高潜能未来产业，开展重点赛道的长期和可持续研究评估未来产业细分领域成熟度，增加具有潜力的新领域和删减未成功产业化的旧赛道 未来产业瞭望站 三新时期未来产业需要解决的关键问题 优化产业区域布局 未来产业先导区 区域间产业协同 以未来产业先导区建设为抓手引导地区合理化布局围 绕“现 有 产 业 未 来 化 ” 和“未来技术产业化”，鼓励各地区立足产业基础和特色优势，加快构建特色未来产业先导区 发挥各地区未来产业产业链差异化优势，引导和鼓励各地区通过共建协同创新平台、联合培养高端人才、促进成果异地转移转化等方式，积极开展区域间未来产业合作 三新时期未来产业需要解决的关键问题 加快行业应用示范 培育典型案例，包括标志性产品、领军企业、典型应用场景组织未来产业创新任务揭榜挂帅，加速新技术、新产品落地应用 未来产业行业推广力度有待提升，技术和产品的市场接受度有待增强 扶持一批行业级、场景级系统方案供应商建设一批覆盖研究开发、中试验证、场景应用等全链条的成果验证及转化平台 三新时期未来产业需要解决的关键问题 健全容错纠错机制 提高社会对容错纠错机制重要性的认识建立鼓励创新的项目选题和评审机制形成政府、市场、社会多方参与的容错纠错机制法律法规明确容错边界，保护合法创新行为 未来产业伴随高风险和不确定性，如何建立既能鼓励创新又能及时纠错的环境，是产业发展的重要前提 三新时期未来产业需要解决的关键问题 加大耐心资本支撑 未来产业孵化培育长周期、高风险、高投入等特征，更需要“耐心资本” 强化各部门协同，推动制定新领域新赛道多维联动的政策工具激发各类主体创新动力，完善竞争性支持和稳定支持相结合的未来产业投入增长机制 设立国家级未来产业基金，引导政府投资基金加大对未来产业投入力度，共同打造早期介入、全周期赋能的新型耐心资本 三新时期未来产业需要解决的关键问题 以未来技术学院为载体，培养具有交叉复合背景的未来产业高层次人才探索以企业为主体开展前沿科技人才培育的模式创新 思想，还是思想，才使我们与众不同研究，还是研究，才使我们见微知著 赛迪研究院 通讯地址：北京市海淀区万寿路27号院8号楼12层邮政编码：100846联 系 人：王 乐联系电话：010-68200552 13701083941传 真：010-68209616网 址：http://www.ccidthinktank.com电子邮件：wangle@ccidgroup.com 工信部机关刊《新型工业化》 2024年9月创刊，突出理论性、权威性、指导性、实践性。 宣传阐释习近平总书记关于新型工业化的重要论述的重要阵地，开展学理研究的重要载体，展示实践成果的重要窗口，跟踪交流新一轮科技革命和产业变革动态趋势的重要平台。 面向广大党员干部、理论工作者、企业家和高校、科研院所师生等读者群体，设置“重要论述”“特约文章”“探索实践”“专家论坛”等栏目。 联系方式：(010)88558650(010)88558656