中资企业境外项目生物多样性风险管理手册

核心观点

• 生物多样性丧失是人类面临的重大挑战，对全球商业和整体经济带来重大风险。企业作为依赖、影响和利用自然资源的主体，是推动生物多样性保护的关键。
• 中国对外承包工程行业发展迅速，大批基建项目落地实施，但同时也对生态脆弱区域带来破坏性压力。提升中资企业境外项目的生物多样性管理意识和能力至关重要。
• 中国政府已出台多份文件引导境外绿色投资，为企业境外项目在生物多样性保护方面的实践提供了指导。

关键数据

• 全球GDP的一半（44万亿美元）依赖于自然资源。
• 2021年，中国对外承包工程完成营业额9996.2亿元人民币，主要集中在交通运输等基础设施建设领域。
• 全球共有36个生物多样性热点地区，大部分在热带森林中，包含了超过60%的陆生物种。
• 非洲、东南亚和拉丁美洲是全球生物多样性热点地区较为集中的区域，也是中国对外承包工程业务的主要市场。

研究结论

• 中资企业境外项目应将生物多样性保护纳入公司管理体系，并将其作为整体发展战略的一部分。
• 企业需要加强生物多样性保护能力建设，将生物多样性风险纳入项目可行性研究，并建立完善的社会责任体系。
• 项目生物多样性风险管理应包括信息收集、风险识别、影响评价、风险应对和风险监测与改进等步骤。
• 企业应采用减缓措施（Mitigation Hierarchy）工具，制定生物多样性保护目标，并提出生物多样性保护方案。
• 企业需要与重要利益相关方进行沟通与协作，并加强生物多样性保护信息的披露。

政策指引

• 生态环境部、商务部联合印发的《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》对企业在各个项目周期中应该采取的生态环境保护措施做了较为详细的指导。
• 中国对外承包工程商会开发的《中国对外承包工程行业社会责任指引》明确提出企业应保护珍稀动植物物种及其自然栖息地，减少承包工程对生物多样性的影响。

案例分析

• 肯尼亚蒙内铁路项目通过优化线路方案、设置野生动物通道等措施，有效保护了野生动物，并与当地社区建立了良好的关系。
• 缅甸莱比塘铜矿项目通过重新进行征地赔偿、实施“待业补助金计划”、开展可持续生计长期项目等措施，成功获得了社区许可，并实现了项目复工。