经合组织2024英国经济调研报告

2024 年 9 月 经合组织经济调查 ： 英国 2024 本文件及其内含的数据和地图，不应被视为对任何领土状态或主权、国际边界和疆域划分以及任何地域、城市或区域名称的认定。 以色列的统计数据由相关以色列当局提供并负有责任。经合组织使用这些数据不会被视为承认加沙高地、东耶路撒冷和西银行地上的以色列定居点在国际法下的地位。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中提及“塞浦路斯”的信息仅指塞浦路斯岛的南部。岛上没有一个权威机构同时代表土耳其族和希腊族塞浦路斯人。土耳其承认塞浦路斯北塞浦路斯土耳其共和国（TRNC）。在联合国框架下，在找到一个持久而公平的解决方案之前，土耳其将维持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 塞浦路斯共和国受到联合国所有成员国的认可，除土耳其外。本文件中的信息涉及在塞浦路斯共和国政府实际控制下的区域。 请引用本出版物 ： 经合组织 (2024 年) ， 经合组织经济调查 ： 英国 2024 年 ， 经合组织出版社 ， 巴黎 ， https: / / doi. org / 10.1787 / 709e70b8 - en 。 ISBN 978 - 92 - 64 - 70579 - 1(打印) ISBN 978 - 92 - 64 - 62776 - 5(PDF) ISBN 978 - 92 - 64- 82378 - 5(HTML) ISBN 978 -92 - 64 - 97156 - 1(epub) 经合组织经济调查 ISSN 0376- 6438(打印) ISSN 1609 - 7513(在线) 经合组织经济调查 ： 英国 ISSN 1995 -3445(印刷) ISSN 1999 - 0502(在线) 图片来源 ： 封面 © Pajor Pawel / Shutterstock. com 。前言 © GioeleMottarlini / Shutterstock. com 。 经合组织出版物的更正见 ： https: / / www. oecd. org / en / publications / support / corrigenda. html 。© OECD 2024 Attribution 4.0国际许可协议（CC BY 4.0）：本作品根据Creative Commons Attribution 4.0 International许可协议发布。通过使用本作品，您同意受该许可协议条款的约束（括号保留）。https: / / creativecommons. org / licenses / by / 4.0 /).归因你必须引用工作。 翻译- 您必须引用原始作品 ， 确定对原始作品的更改并添加以下文本 ：在出现原始作品与翻译内容不一致的情况时，仅以原始作品的文字为准。适应- 您必须引用原始作品并添加以下文本 ：这是经合组织原作的改编版本。本改编中表达的观点和采用的论点不应被视为代表经合组织或其成员国官方观点。第三方材料– 该许可不适用于作品中的第三方材料。如使用此类材料，您需负责从第三方获得许可，并处理任何侵权索赔。您不得在未获得明确许可的情况下使用经合组织标志、视觉标识或封面图像，也不得暗示经合组织认可您对该作品的使用。在本许可项下的任何争议应根据1985年《永久法院仲裁规则》由巴黎（法国）进行仲裁解决。仲裁员人数为一人。 前言 本调查由经合组织经济发展审查委员会发布，该委员会负责审查成员国的经济状况。英国的经济状况和政策于2024年7月2日由委员会审议。随后，草案在讨论的基础上进行了修订，并于2024年7月22日获得全体委员会最终批准，作为正式报告。 秘书处的草案报告由Daniela Glocker和Nicolas Gonne准备，并由Aida Caldera Sánchez监督。统计研究支持由Véronique Gindrey提供，编辑支持由Gemma Martinez提供，沟通支持由Laura Fortin和François Iglesias提供。 上一次对英国的调查发布于2022年。有关最新及以往调查的信息，以及关于如何准备调查的相关信息，请参见https: / / www. oecd. org / en / topics / sub - issues / economic - survey. html 目录 前言 3 执行摘要 9 1 宏观经济发展和政策挑战 16 1.1. 经济势头强劲171.1. 1. 能源危机扰乱了疫情的强劲复苏171.1. 2. 由于非关税壁垒增加 ， 竞争力和贸易绩效减弱191.1. 3. 增长前景正在改善231.2. 货币政策具有限制性251.3. 尽管出现了压力 ， 但仍保持了金融稳定271.3. 1. 大型非银行金融机构部门造成脆弱性281.3. 2. 监测住房市场发展和抵押贷款再融资291.3. 3. 继续使金融监管适应网络风险和气候变化311.4. 审慎的财政政策是必要的321.4. 1 财政空间受限321.4. 2 当前的财政轨迹长期不可持续351.4. 3. 完善财政框架以更好地支持债务管理371.4. 4. 改善公共财政要求在收入方面进行改革40参考文献45 2 加强企业投资以提高生产率 49 2.1. 低投资一直阻碍着英国的生产力502.2. Towards an investment friendly environment532.2. 1. 全面改革规划系统以促进投资532.2. 2. 减少公司税制的扭曲552.2. 3. 精简企业财产税的投资激励措施582.2. 4. 增加透明度以保持机构信誉582.3. 改善小型创新型企业的融资渠道602.3. 1. 规模较小的公司对无形资产和新技术的融资投资有限602.3. 2. 确保长期投资者的高价值投资61参考文献65 3 使住宅住房部门脱碳 69 3.1. 住房部门脱碳是实现英国净零目标的核心703.2. 重新平衡能源价格以激励低碳供热733.3. 能源效率升级需要支持热的脱碳743.3. 1 。家庭的能源效率有所提高 ， 但需要做更多的工作74 3.3. 2. 收紧租赁和新房的能效标准763.4. 提高能源效率和清洁能源供暖需要金融机构和政府的支持773.4. 1. 扩大绿色融资773.4. 2. 支持热泵和能效升级方面的投资773.5. 发展供应链需要对技能进行实质性投资793.6. 发展支持性基础设施80参考文献84 4 增加劳动力供应 87 4.1. Rising inactivity oversads good labour market results884.2. 长期疾病、照顾和技能不足对参与造成影响934.2. 1. 长期疾病仍处于上升轨道944.2. 2. 照顾仍然使妇女远离劳动力市场964.2. 3. 缺乏资格阻碍求职964.3. 更好地设计税收和福利 ， 以加强工作激励974.3. 1. 与健康相关的福利984.3. 2. 个人税门槛1024.3. 3. 有效税率1034.4. 继续加强家庭政策 ， 促进女性参与1064.4. 1. 托儿支助1064.4. 2. 育儿假权利1084.4. 3. 长期护理1094.5. 确保提供足够的技能以满足劳动力市场需求1114.5. 1. Apprenticeships1114.5. 2. 成人培训1134.5. 3. 熟练迁移114参考文献117 Tables 表 1. 经济增长将回升11表 1.1. 宏观经济指标和预测24表 1.2. 可能导致前景发生重大变化的事件25表 1.3. 过去关于住房市场的建议31表 1.4. 财政指标和预测表明 ， 自由裁量财政政策的空间很小34表 1.5. 选定结构改革对国内生产总值的说明性影响42表 1.6. 选定建议的说明性财政影响43表 1.7. 过去关于财政政策的建议43表 1.8. 关于宏观经济发展和政策挑战的调查结果和建议44表 2.1. 过去关于支持商业投资的建议52Table 2.2. Findings and recommendations to enhance business investment64表 3.1. 过去关于缓解气候变化的建议70表 3.2. 政府资助的支持家庭能源效率、供暖和可再生能源的计划78Table 3.3. Past recommendations on infrastructure investment82Table 3.4. Findings and recommendations to decarbonise residential housing83Table 4.1. Past recommendations on the tax - benefits system105表 4.2. 过去关于家庭政策的建议110表 4.3. 过去关于技能供应的建议116表 4.4. 关于增加劳动力供应的调查结果和建议116 数字 图 1. 劳动力供给支持增长9图 2. 增长正在恢复10图 3. 财政紧缩将继续11图 4. 建筑使用中的碳税较低13图 5. 不活动增加14图 1.1 。大流行后 ， 私人消费一直是增长的关键驱动力17图 1.2. 劳动力市场的紧密度正在缓解18图 1.3 。尽管有所改善 ， 但在国际比较中投资仍然很低19图 1.4 。贸易条件冲击后 ， 经常账户企稳20图 1.5. 英国的贸易强度一直落后于同行20图 1.6 。欧洲联盟仍然是重要的贸易伙伴21图 1.7. 货币紧缩支持通货膨胀的缓和26图 1.8. 金融系统资本充足28图 1.9. 住房市场仍然紧张30图 1.10. 缺乏住房推动价格上涨 ， 特别是在租赁市场31图 1.11. 收入增加而支出减少32图 1.12 。大流行后债务增加了33图 1.13. 财政政策仍将面临挑战34图 1.14. 需要进行改革以稳定公共债务36图 1.15. 公共投资受到挤压以符合财政规则38图 1.16 。需要在减少税收合规差距方面取得持续进展40图 2.1 。投资低于同行国家50图 2.2 。尽管与英国退欧相关的不确定性逐渐减弱 ， 但总体政策不确定性仍然很高51图 2.3 。超级扣除方案支持投资增长52图 2.4. 英国公司税制度拥有最慷慨的资本津贴55图 2.5. 公司税制经常变化56图 2.6. 腐败似乎很低59图 2.7. 股票市场已经增长 ， 但风险资本投资仍然低于表现最好的60图 2.8 。庞大的养老金市场不会转化为更高的国内投资62图 3.1. 联合王国在减少温室气体排放方面一直是经合组织的领导者之一72Figure 3.2. Fossil fuel heating contributes to high residential emissions73图 3.3. 有效碳率因部门和国家而异74Figure 3.4. Energy efficiency of residential homes has improved75图 3.5. 未来各部门的能源需求将上升81图 4.1. 英国劳动力市场相对强劲且灵活88图 4.2 。大流行后经济不活跃的上升持续89图 4.3. 数据源之间的差异造成劳动力可用性的不确定性91图 4.4. 需要更强大的劳动力供应来解决老龄化、短缺和不平等问题92图 4.5 。疾病占不活动的最大和最持久的增加94图 4.6 。残疾的发生率很高 ， 健康状况不佳的人不太可能工作94图 4.7 。自大流行以来 ， NHS 等待名单急剧上升95图 4.8. 性别不活动差距仍然很大 ， 特别是由于照顾96图 4.9. 经济不活动似乎与技能不足密切相关97图 4.10. 丧失工作能力的支出不高 ， 但对失业者来说 ， 激活是严格的99图 4.11 。过渡残疾方案可以减少从劳动力市场的脱离101图 4.12. 冻结的门槛提高了税收楔子 ， 包括低收入工人102图