经合组织经济调查 ： 新西兰 2024

2024年5月 经合组织经济调查：新西兰2024 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中关于“塞浦路斯”的信息涉及该岛南部。岛上没有代表土耳其和希族塞人的单一机构。蒂尔基耶承认北塞浦路斯土耳其共和国（TRNC）。在联合国范围内找到持久和公平的解决办法之前，蒂尔基耶将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明除蒂尔基耶以外，塞浦路斯共和国得到联合国所有会员国的承认。本文件中的信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制的地区。 请引用本出版物： 经合组织(2024)，经合组织经济调查：新西兰2024，经合组织出版社，巴黎，https: / / doi. org / 10.1787 / 603809f2 - en。 ISBN 978 - 92 - 64 - 35285 - 8 (印刷本)ISBN 978 - 92 - 64 - 57908 - 8 (PDF)ISBN 978 - 92 - 64 - 35865 - 2 (HTML)ISBN 978 - 92 - 64 - 96582 - 9 (epub) 经合组织经济调查ISSN 0376- 6438 (印刷)ISSN 1609 - 7513 (在线) 经合组织经济调查：新西兰ISSN 1995 - 3100（印刷）ISSN 1999 - 0162 (在线) 照片信用：封面© Vincent Koen / OECD。前言© Vincent Koen / OECD。执行摘要© Vincent Koen / OECD 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www. oecd. org / about / publishing / corrigenda. htm。© OECD 2024 前文 该调查是根据经合组织经济和发展审查委员会的职责发布的，该委员会负责审查成员国的经济状况。 委员会于2024年3月12日审查了新西兰的经济形势和政策。然后根据讨论对报告草案进行了修订，并于2024年4月24日作为整个委员会的商定报告得到了最终批准。 秘书处的报告草稿是在Vicet Koe的监督下，由David Hagh，Charles Deery和Axel Prwi为委员会编写的。Axel Prwi提供了研究援助，Sisse Nielse提供了编辑支持。主题章节“确保潮水举升所有船只：提高新西兰各地学校的质量和公平性”由David Hagh，Axel Prwi和Palo Satiago（教育和技能局）撰写，“宏观经济发展和政策挑战”一章由Charles Deery，David Hagh和Axel Prwi撰写，“改革竞赛”一章由Charles Deery撰写，“两个方面的斗争：适应气候变化和减少温室气体排放”一章由David Hagh撰写。 上一次新西兰调查于2022年1月发布。 有关最新和以前的调查的信息以及有关如何准备调查的更多详细信息，请访问www. oecd. org / eco / survey。 目录 3 前文 词汇表首字母缩略词8 Country首字母缩略词9 Executive摘要12 1实现更具包容性和可持续性的再平衡增长17 2宏观经济发展和政策挑战20 2.1.经济正在重新平衡212.2.金融稳定风险似乎得到控制，但需要监测282.3.货币政策将在较长时间内保持紧缩302.4.财政政策应逐步收紧342.5.投资已落后于高净移民40所产生的需求2.6.提高生产率增长仍然是可持续提高生活水平的关键42参考文献45 3改造竞争 47 3.1.导言483.2.尽管取得了长足的进步，但可以使政策设置更具竞争力483.3.使用竞争政策来抵消规模和距离3.4.使监管框架适应新挑战68调查结果和建议76参考文献78 56 4确保潮流使所有船只举升：提高新学校的质量和公平性新西兰80 4.1.学校教育绩效下降和持续的不平等是对新新西兰的繁荣4.2.成就下降，不平等仍然很高814.3.更加注重政策执行是确保更高质量和公平的关键864.4.社会经济地位是推动学习成果的重要因素104调查结果和建议118参考文献120 81 5两方面的斗争：适应气候变化和减少温室气体排放 5.1.Introduction 1265.2.适应气候变化1275.3.加快努力减少温室气体排放134调查结果和建议144参考文献145 Figures 图1.净移民人数激增13图2. PISA结果正在下降14图3. 2023年北岛天气事件代价极其高昂15图1.1.经济指标17图1.2包容性指标18图1.3.可持续性指标19图2.1.增长放缓，通胀下降21图2.2.供给和需求因素都可以解释大约三分之一的通胀上升22图2.3.供给因素占食品和住房通胀的很大比例22图2.4。经常账户赤字很高，但在下降23图2.5.核心和工资通胀正在正常化，同时劳动力市场紧张24图2.6.新西兰的技术移民不足以解决技能短缺问题25图2.7.房价出现明显回调，家庭债务有所下降28图2.8。银行对住房的敞口更大，但对外国融资的敞口更小29图2.9.压力测试表明不良贷款不会使银行陷入困境29图2.10。新西兰仍然依赖外部资金30图2.11.利率显著上升，通胀预期正常化31图2.12。政府支出永久性增加，公共债务正在增加35图2.13。政府支出高于计划35图2.14.与老龄化相关的成本将大幅上升36Figure 2.15. without policy change public debt will rise significantly 36图2.16.根据新西兰和国际标准40，外国移民的流入很高图2.17.全球金融危机后生产率增长明显下降43图3.1. 2018年整个经济PMR指标，按主要组成部分分列49Figure 3.2. The regulatory landscape in New Zealand displays a mixed picture 50图3.3.国际比较中企业进入和退出率较高50图3.4.使企业难以有效投标政府合同的主要因素51图3.5。流入的外国直接投资存量很小，特别是对于一个小型开放经济体52图3.6。新西兰大型银行非常有利可图60Figure 3.7. Banks make a significant margin on deposit 61图3.8.逐步淘汰前标准和低使用计划之间的说明性比较66图3.9新西兰是光纤宽带的领导者之一，但移动数据使用量仍然很低67图3.10.新西兰的腐败率很低74图3.11.新西兰积极合作打击全球逃税和洗钱75图4.1.新西兰的平均PISA分数下降了82图4.2.其他国际评估也显示成绩下降83图4.3.学校之间和内部数学表现的变化84图4.4入学率仍低于COVID之前的水平85Figure 4.5. Bullying is a serious problem in New Zealand 85图4.6。国家改革使新西兰教师处于高于平均水平的压力88图4.7。实际教学和学习时间低于经合组织平均水平97图4.8.教师认为社会重视他们的工作99图4.9.教师队伍相对较老99图4.10新校长没有接受足够的培训104图4.11.社会经济背景对成就的影响接近平均值105图4.12.增加总支出不能保证提升结果106图4.13.参与幼儿教育有增加空间107图4.14.弱势学校的资源短缺程度很高109 图4.15。新西兰是经合组织为多文化环境做好教师准备的领导者111图4.16.能力分组的使用在新西兰很普遍114 6 图5.1.气候变化预计将给新西兰带来更多极端天气126图5.2. 2023年北岛天气事件代价高昂127图5.3.农业部门占新西兰温室气体排放量的很大一部分134图5.4.预计净排放量将下降超过总排放量135图5.5。有很大的潜力来提高温室气体效率，特别是在运输136图5.6。新西兰牛奶和牛肉生产非常有效的温室气体140图5.7。新西兰的交通是能源密集型的，公共充电站的推出没有跟上电动汽车的发展142 TABLES 表1.预计2024年增长缓慢13表2.生产率增长下降14表1.1.结构性改革对人均国内生产总值的说明性影响18表2.1宏观经济指标和预测26表2.2.可能导致前景发生重大变化的事件27表2.3.选定的拟议改革对预算平衡的说明性影响37Table 3.1. Past OECD recommendations on market competability and actions taken50表3.2.中型国内航线和跨塔斯曼航线的航空公司每日航班数量63表3.3经合组织过去关于反托拉斯执法和采取的行动的建议68表4.1.大部分教师在核心教学领域没有做好准备101Table 4.2. Student to teacher ratio varied significantly by region108Table 5.1. Past OECD recommendations on reducing GHG emission and actions taken137 BOXES 方框2.1.供求因素在最近的通货膨胀周期中的作用21方框2.2.提高新西兰宏观经济统计的及时性31方框2.3.替代货币政策工具和制度安排的财政后果33方框2.4.独立财政机构：国际经验39方框4.1.教育中心86方框4.2.在分散的教育系统中改善学习成果和公平88方框5.1。在更热的世界中改善保险覆盖面和负担能力的国际见解130 首字母缩略词词汇表 国家首字母缩略词 2022年新西兰基本统计数据 12 执行摘要 通胀将以多快的速度下降，以及利率何时可以下降，离岸风险，包括中国经济的长期放缓以及欧洲和中东的战争，使前景黯然失色。 经济正在重新平衡 利率明显上升，预计2024年增长将放缓，然后在2025年回升。货币政策将需要保持限制性，同时进一步加强财政整顿，以帮助抑制通胀并恢复财政空间。 表1.预计2024年增长缓慢 尽管人口增长很高，但经济增长停滞了。结果人均GDP下降了。通货膨胀正在下降。在国内需求主导的从大流行中强劲复苏之后，经济放缓，利率上升对住房建设构成压力，通货膨胀削弱了购买力和消费。疲软的增长有助于降低通货膨胀，失业率上升和空缺减少。 失衡正在消除。国内需求的快速增长和入境旅游的关闭使经常账户赤字急剧增加到经合组织中最高的国家之一。随着GDP和进口增长放缓以及游客入境人数的增加，经常账户赤字正在缩小。然而，由于财政赤字高企，经常账户赤字仍然很高，部分是结构性的。 图1.净移民激增 国际移徙，滚动年度结束 货币政策明显收紧自2021年底以来。这导致融资成本明显上升，经济活动和通货膨胀放缓，但通货膨胀可能持续存在。失业率仍然很低，而高净向内移民正在推动国内需求高于新西兰央行的预期。货币政策需要保持数据依赖：通胀何时达到央行的目标区间是不确定的，存在进一步负面全球冲击的风险。 更好地控制政府支出 需要保持财政整顿步入正轨大流行和支出超支导致政府支出与GDP的比率永久增加，导致新西兰的财政状况大幅恶化。政府应制定经营津贴和税收政策，以逐步减少财政赤字，以达到预算平衡。这将使财政政策与货币政策努力更好地保持一致，以抑制通货膨胀，加强公共债务的可持续性。 恢复财政空间，为老龄化相关支出和绿色转型提供资金。 资料来源：新西兰统计局。StatLink2https://stat.link/w2n897 提高竞争力和生产力 生产力增长是在人口老龄化背景下维持生活水平的关键。与其他地方一样，自2008年全球金融