开发银行和能源规划：为能源转型吸引私人投资；巴西案2024

© IRENA 2024 除非另有说明，本出版物中的材料可以自由使用、分享、复制、印刷和/或存储，前提是适当注明IRENA为来源和版权所有者。本出版物中归因于第三方的材料可能受到单独的使用条款和限制，并在使用此类材料之前可能需要获得这些第三方的适当许可。 ISBN: 978-92-9260-622-0 引用：IRENA (2024),开发银行与能源规划：吸引私人投资以促进能源转型；巴西案例国际可再生能源机构，阿布扎比。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是一个支持各国向可持续能源未来过渡的政府间组织，并作为国际合作的主要平台、卓越中心和可再生能源政策、技术、资源和金融知识的存储库。IRENA促进所有形式可再生能源的广泛采用和可持续利用，包括生物质能、地热能、水能、海洋能、太阳能和风能，以追求可持续发展、能源获取、能源安全以及低碳经济增长和繁荣。 致谢 本报告由国际可再生能源机构（IRENA）与巴西发展银行（BNDES）合作编制，为二十国集团（G20）在巴西担任主席国期间（2023年12月1日至2024年11月30日）编制。 该报告在Roland Roesch（IRENA创新与技术中心总监）和Luciana Costa（BNDES总监）的指导下编制，由Guilherme Arantes（BNDES）、Ricardo Gorini（IRENA）、Emilio Matsumura和Carla Primavera（BNDES）共同撰写。 IRENA 希望对巴西发展银行（BNDES）、美洲开发银行、矿业和能源部（MME）、外交部（MRE）和能源研究办公室（EPE）的支持表示衷心的感谢。 作者还希望感谢以下在报告审查和提供宝贵反馈、具体评论和有益意见的技术专家：Jorge Arbache (CAF)、Thiago Barral (MME)、Pedro Brancante (MRE)、Yong Chen (IRENA)、Elbia Gannoum (ABEEólica)、Diala Hawila (IRENA)、Thiago Ivanoski (EPE)、Lucas Lucena (BNDES)、Juliano Martins (ABEEólica)、Asami Miketa (IRENA)、Binu Parthan (IRENA)、Roland Roesch (IRENA)、Alexandre Siciliano (BNDES)以及Mauricio Tolmasquim (Petrobras)。 出版和编辑支持由Francis Field和Stephanie Clarke提供。报告由Emily Youers编辑，Phoenix Design Aid负责设计。 免责声明 本出版物及其中所包含的材料提供“现状”基础之上。IRENA已采取所有合理的预防措施来验证本出版物中材料的可靠性。然而，IRENA及其任何官员、代理人、数据或其他第三方内容提供者均不提供任何形式的明示或暗示的保证，并且不对使用本出版物或其中材料的任何后果承担责任或义务。 此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提及特定的公司、某些项目或产品并不暗示IRENA对这些（与未提及的其他类似项目）相比给予认可或推荐。此处使用的名称和材料呈现方式并不表示IRENA对任何地区、国家、领土、城市或地区的法律地位，或其当局的法律地位，或关于边界或边界的划定有任何意见。 目录 前言............................................................................................................................................................. 6由国际可再生能源机构（IRENA）总干事提供............................................................................................................... 6 由巴西发展银行（BNDES）行长提供........................................................................ 7 关键信息。 ....................................................................................................................... 8 1. 简介.................................................................................................................. 9 1.1 全球脱碳背景：IRENA 1.5°C情景................................................ 101.2 加快可再生能源投资紧迫性..............................................111.3 巴西在可再生能源领域的先锋作用................................................................121.4 本报告在当前背景及投资论坛中的重要性................15 2. 可再生能源融资的全球背景............................................16 2.1 可再生能源融资的格局：评估差距....................................... 192.2 谁在提供资金？发展银行和其他参与者的作用................................... 242.3 在新兴市场和发展中国家扩大并传播可再生能源资金的关键要点...... 25 3. 巴西案例：对制度框架的简要描述 关于电力行业............................................................................................ 34 3.1 机构和监管框架.................................................................................. 353.2 系统规划和运营............................................................................................. 373.3 商业安排：监管市场和自由市场，分布式发电.............. 393.4 引入可再生能源的机制：PROINFA 和拍卖 ...........................413.5 通过自由市场扩张的当前动态. ............................................................ 42 第四部分：BNDES在促进可再生能源中的作用........................................... 43 4.1 BNDES在能源部门的相关性............................................................................ 464.2 BNDES在巴西引入新型可再生能源中的作用......................................... 474.3 可再生能源在BNDES战略中的重要性................................................................. 494.4 BNDES在绿色金融发展中的表现................................................. 494.5 BNDES在自由市场融资中的先驱作用................................................................. 504.6 BNDES对相关供应链的影响.............................................................................. 51 从巴西可再生能源部署经验中吸取的教训............................................................... 55 5.1 巴西可再生能源扩张中能源规划的关键作用...565.2 能源规划部门和NDB之间的合作以促进可再生能源...575.3 有效能源拍卖的重要性.................................................................................575.4 发展金融机构在为可再生能源提供低成本融资方面的作用.........................585.5 发展金融机构在提供创新金融解决方案中的重要性.....................................585.6 减少电力合同风险.............................................................................................595.7 可行项目的管道创建..............................................................................655.8 供应链的推广............................................................................................655.9 能源规划和NDB机构中合格员工的重要性. .......................................655.10 对研究与开发及创新的投入.......................................................66 参考文献. ..........................................................................................................................67 数据 图 1巴西风力发电装机容量扩张。 ........................................................................13图2巴西集中式太阳能发电装机容量扩张。 ..................................................14图3巴西输电线路扩展...................................................................................................14图 4投资于可再生能源的金融工具.............................................................18图52019-2