2024年设计能源统计路线图-加强国家跟踪能源转型能力指南报告

设计能源统计路线图 加强国家跟踪能源过渡能力的指南 国际能源机构 国际能源署（IEA）考察涵盖石油、天然气和煤炭的供应与需求、可再生能源技术、电力市场、能效、能源获取、需求侧管理等在内的整个能源领域的问题。通过其工作，IEA 倡导政策以增强其31个成员国、13个关联国及其他国家的能源可靠性、可负担性和可持续性。 IEA 协会国家 ： IEA 成员国 ： 澳大利亚 奥地利 比利时 加拿大 捷克共和国丹麦 爱沙尼亚 芬兰法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰 意大利 日本 韩国 立陶宛 卢森堡 墨西哥 荷兰 新西兰 挪威 波兰 葡萄牙斯洛伐克 共和国 西班牙 瑞典 瑞士 土耳其共和国 英国 美国 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰 本出版物及其中包含的任何地图均不涉及任何领土地位或主权、国际边界和疆域的划分以及任何领土、城市或区域的名称问题。 欧盟委员会还参与了 IEA 的工作 Abstract 通过提供有关能源生产、转换和使用方面的见解，能源统计数据和平衡构成了国家能源系统的基本描述。它们是追踪清洁能源转型的重要基石。系统和也是监测能源使用更广泛影响的关键工具，包括对能源安全的影响。它们对 于衡量向关键目标（如联合国可持续发展目标7：确保获得清洁和负担得起的能源）的进展情况也至关重要。本手册为国家机构提供了全面框架，用于评估国家能源信息系统并规划其发展。现有的“路线图”。该框架围绕三个关键支柱——PLAN、SETUP和TRACK——进一 步分解为总共九个步骤。该框架旨在将特定国家的信息系统标准化。通过更好地应用这个 在其配套工具的帮助下，各国和能源机构可以了解其优势和弱点，并识别优先采取 的行动。该指南还面向国家数据提供者。基于广泛咨询并识别最佳实践，区分“低 Hanging Fruit”——这些做法相对容易快速 采用且成本较低或几乎无成本——与“中长期则需要更多规划”。通过本指南，国际组织...目标”，无论国家能源信息系统的发展成熟度如何，国际能源署（IEA）旨在帮助各 国在持续发展其国家级能源信息系统方面实现这些“目标”。该框架预计将被用作一个工具，以促进制定行动计划和资源分配，以加强国家能源数据。战略能力 — — 有效能源转型政策的关键要素。 致谢、贡献者和学分 本报告由Zakia Adam和Kerem Yilmaz协调编写，并得到了Robert Quadrelli（国际能源署能源数据中心）的指导以及Julian Prime（原国际能源署能源数据中心）提供的宝贵意见。报告基于Markus Fager-Pintilä（独立咨询公司，国际能源署）和Mafalda Coelho da Silva（葡萄牙工业与机械工程研究所INEGI科学与创新研究院）在设计、咨询和起草阶段的关键贡献。作者对Nick Johnstone（国际能源署首席统计学家）的支持和指导表示感谢。 该报告得益于来自世界各地政府的数据提供商和专家们的辛勤工作和输入。IEA特别感谢： 尼莎·都塔 – 澳大利亚气候变化、能源、环境和水资源部 能源统计与分析小组Thiago Vasconcellos Barral Ferreira ， Gustavo Santos Masili ， Esdras Godinho Ramos ， Jo ã o Antonio Moreira Patusco -国家能源转型与规划秘书处矿业和能源部信息、研究与能源效率部门, 巴西Eric Sanscartier, Sabina Postolek, Simon Pr é fontaine - 加拿大自然资源, 加拿大Helle Truts, Piret Pukk and Kadri Kapp - 爱沙尼亚, 爱沙尼亚Ebisa Regasa 和 Mesfin Dabi - 水和能源部 ， 埃塞俄比亚Leena Timonen, Ville Maljanen, Virve Rouhiainen - 统计芬兰, 芬兰Peter Thobora - 国家能源部 ， 能源和石油部 ， 肯尼亚Fatiha Machkori 和 Hanaa Chabini -观察与预测部门，观测、合作与通信方向，能源转型与可持续发展部, 摩洛哥Otto Swertz - 统计荷兰, 荷兰Mohammed Adam Mundu - 尼日利亚能源委员会Fatou Thiam Sow, Mamadou Diouf, Assane Gueye -Planification Direction de la Planification, des Etudes, Minice è re de l 'Energie, du P é trole et des Mines, 塞内加尔 Warren Evans 和 Jane Chandler - 英国商业、能源和工业战略部(DESNZ)该报告得益于来自 various 组织同事们的评论和输入，特别是 Leonardo Souza（联合国统计司）、Agnieszka Koscielniak（联合国统计司）和 Heather Adair-Rohani（世界卫生组织）；Erica Robin（IEA能源数据中心）和 Darlain Edeme（IEA能源建模办公室）。报告的生产有赖于来自 IEA 通讯与数字办公室同事们的大力支持，特别是 Astrid Dumond、Isabelle Nonain-Semelin、Clara Vallois、LivGaunt、Poeli Bojorquez、Lorenzo Squillace、Curtis Brainard 和 Jethro Mullen。Nicola Clark 对手稿进行了编辑。 目录 执行摘要 7 引言 10能源转型需要坚实的数据能力................................................................10 关键能源数据..................................................................................................................12 跟踪能源转型 ................................................................................................................. 15 提升国家数据能力.....................................................................................................20 加强国家能源数据系统 ............................................................................................24 计划 - 战略层面。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。数据需求和用户。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 33 设置 - 操作层面。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。法律框架 37 制度安排 39 人力、财力和技术资源 44 TRACK - 数据处理 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …数据收集、方法论与质量验证 ....................................................... 50 数据管理与创新............................................................................................... 65 数据访问与发布................................................................................................... 71 结论 78 附件 80附件 - 国别咨询摘要 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … 114 执行摘要 官方能源统计数据的生产对于跟踪清洁能源转型和政策实施以及整体行动以实现相关目标至关重要。能源统计数据涵盖了各种燃料以及整个能源系统不同层级的广泛能源数据。在此背景下，我们使用能源统计指产生国家能源平衡所需的供需数据 ， 通常以年度为基础。 National能量平衡能量流入、流出和贯穿经济的数量和质量对于理解这些能量的产生、转换和使用至关重要。它们揭示了一个国家在能源生产、转换和使用方面的状况，并构成了能源统计的关键组成部分。能源平衡也是追踪能源使用更广泛影响的关键工具，包括与能源相关的温室气体（GHG）排放及其对气候的影响，以及其对能源安全、能源支出和可负担性的影响。 数据收集因此成为分析和决策的基础。尽管大多数国家可以编制能源平衡表，但在许多情况下，仍存在显著改进的空间，要么通过捕获缺失的数据流（数据缺口），要么通过提高现有数据的质量或细化程度。能源平衡表中存在这些不足之处的一些实例包括将不同能源来源的消费分配到特定最终需求部门/子部门，或者在按燃料类型进行合理的细分方面存在不足，例如非商业生产的能源如薪柴或太阳能。 制定稳健的能源平衡需要规划和战略方法，但也需要一个促进性的治理框架、资源和基础设施、技能、有效的数据管理、创新和传播。由于整合所有这些要素并持续改进它们可能会具有挑战性，且鉴于其关键重要性，国际能源署（IEA）开发了这本指南，以支持各国制定国家 roadmap，以增强其能源数据能力。 它被广泛认可的是，每个国家都有其独特的现实和背景，因此制定这样的路线图必须根据现有的需求、优先事项和资源进行定制。为了加强能源统计而开发国家层面的路线图，表明各国认识到能源数据的重要性，并且致力于实现其能源和气候目标（如国家自主贡献(Nationally Determined Contributions, NDCs)和可持续发展目标(Sustainable Development Goals, SDGs)等）。这一过程也使得初步评估成为可能。 评估现有能源信息系统，提供了长期的战略视角以改进这些系统，并为相关机构和国家管理机构明确了其职责以及所需采取的行动。 这份指南，在其配套工具的帮助下，为国家机构提供了一个全面的框架，用于评估现有的能源信息系统。该框架围绕三个关键支柱（PLAN、SETUP和TRACK）构建，每个支柱又细分为三步（总共九步）。通过应用该框架，可以理解能源信息系统的优势和劣势，并确定优先行动的领域。该指南还识别了最佳实践，区分了“低垂的果实”——相对容易且成本较低即可采用的做法，以及需要更多规划的“中期目标”。以国家系统为参考开发的框架，也可以由负责能源数据的机构在更具体的方向下采用，包括区域或城市级别，或特定的数据主题（例如，能源效率、可再生能源等）。 该框架通过与多个国家能源数据提供商进行咨询和同行评审的过程开发而成，