长期能源政策规划构成
长期能源规划是通过能源领域情景的定量分析，推导出国家或区域目标、政策和投资战略的过程，通常借助能源系统建模来辅助进行。这种规划在全球能源政策制定过程中占据核心地位，涉及国内和外部政策，以及经济的多个关键领域，包括自然资源、产业、对外贸易和环境。其目标是制定一条通往明确目标的战略路径，这一过程涉及到政府和私营部门的多方参与者，公民也作为其中的一部分。
长期能源政策规划边界
长期能源计划必须与气候变化和水资源管理等关键领域的目标协调一致。能源政策规划应覆盖整个能源系统，而不仅仅是单独处理其组成部分。例如，仅关注电力部门可能会使政策制定者忽视由于交通或供暖部门电气化导致的电力需求可能出现的不可预见的根本性变化的可能性。
长期能源政策规划能力
能源规划可预见的结果包括各种战略文件、路线图和行动计划。各国还应继续发展其底层的政策规划能力。增强政策规划能力是一个长期过程，因此必须努力保持现有能力的同时不断培养新能力。政府应优先考虑设计这些过程为永久性但灵活的方式，确保政策具有影响力同时也能够适应意外发展和危机。
主要机构和利益相关者
为了获得最佳结果，多个利益相关者应参与到长期能源规划过程中，尤其是在情景开发阶段。这些利益相关者包括国家研究机构和能源建模小组、来自各部委和其他政府机构的专家、能源和 / 或气候政策领域的政治行为者、国家统计信息提供者等。
评估推动者
本部分阐述了成功制定长期能源政策规划所需的关键推动因素，每一章节都包含自我评估，引导用户识别需要进一步发展的优先领域。
- 推动者 1：政治意愿：构建情景构建能力是一项长期任务，需要承诺和持续培训。国家所有权与能力建设是发展强大战略能源规划过程的核心原则。
- 推动者 2: 分析能力：分析能力是指政策制定者和其他人士为政策和官员们开发、理解和使用场景洞察投资决策。场景的开发者和使用者通常不是同一批人，因此这些能力可以独立发展。
- 推动者 3 ：数据充分性：拥有正确的数据进行定量分析对于其相关性至关重要。因此，鼓励各国系统地收集能源统计数据，遵循国际方法论和标准。
- Enabler 4: 情景开发：投资决策无法在现实世界中进行测试，因此，在评估气候和能源政策措施时，场景成为了展示发展替代方案可能结果的默认方法。情景可以分为探索 (可能) 方案、规范性 (面向目标) 和预测性(可能) 情景。
- Enabler 5 ：能源系统建模：能源部门模型是用于分析随时间变化的能源系统性能和动态性的分析工具。这些能源建模的主要目的是为政策制定者提供不同政策选项对国家能源安全、经济发展及环境影响的证据。
- Enabler 6: 利益相关者的参与和沟通：模型的结果必须由专家进行解释和细化，以便成为政策制定有用的信息来源。为了确保模型及其结果能够经受住国家和国际层面的审查，建模团队准确记录其工作内容符合最佳利益。
可用的工具和材料来加强推动者
无法预估加强使能因素所需时间的具体量，这将取决于国家改善政策规划流程的雄心以及其开始时的水平。然而，不论抱有多高的期望，这无疑是一项持续多年的多阶段承诺。最低得分的推动因素应作为国家级优先事项。本部分中，每个推动因素都与支持能力建设的资源相耦合。
结论
面对日益增加的变量导致长期能源规划愈发复杂的情况，情景开发与能源建模变得比以往任何时候都更为重要。然而，构建所需分析能力的过程既复杂又耗时。我们因此鼓励各国尽早承担起并投入资源到这些过程中。从较小规模开始逐步扩展比等待完美时机进行全面改革政策规划体系更为有利。可供支持的形式包括方法论指导、培训材料和建模工具。基于定量分析的现代能源规划过程的采纳使国家能够预见潜在挑战，制定主动的能源政策以应对这些问题，并实现其政策目标。
