发展中国家出口导向型产业政策能否选择赢家
发展中国家可以从开放和参与国际贸易中受益，出口增长是减贫的关键路径。本文探讨了发展中国家出口导向型产业政策能否选择赢家的问题。
核心观点： 政府能够识别并支持一些可贸易行业，通过公共投入加速增长并产生经济效益。
选择产业的标准：
- 国际市场增长： 经济增长的经济体倾向于向增长的市场出口商品。例如，越南在2010年人均实际GDP增长率为11.5%，国际对当前出口商品的需求增长了15%。
- 国际竞争： 激烈的竞争意味着进入出口领域具有较高的风险。可以通过出口企业的数量或赫芬达尔指数的逆数来衡量竞争激烈程度。
- 比较优势： 贸易理论提供了一种方法，通过分析一国当前的出口专业化情况来推断其当前的成本和质量优势。相对更具生产力的部门被称为比较优势部门。
- 技术相关性： 产品空间是一个矩阵，行表示国家，列表示产品，其中元素为1或0，分别表示该国家在该产品上是否有已揭示的竞争优势，或者没有。产品空间密度指标捕捉了技术相关性，是一种基于现有优势预测潜在优势的概率描述。
- 竞争优势： 国家竞争优势是指一个国家在一个部门的世界出口中所占的份额。
实施出口导向型发展战略的工具：
- 关税谈判： 通过优惠贸易协定降低关税可以与有效开发比较优势的政策相补充。
- 接触新客户和供应商： 出口促进机构可以提供各种服务，帮助企业了解所有潜在买家的偏好，并知道如何联系他们。
- 质量认证和标准： 随着关税下降，质量监管已成为贸易的主要制约因素。各国对进口商品设定了最低质量标准，只要这些标准同时适用于国内外企业，这种做法在贸易规则下是可以接受的。
- 特定部门的物理和监管基础设施： 许多行业依赖于特定的基础设施，例如出口加工区、在职培训补贴或开发新的学位项目以适应行业需求。
- 特定部门的公私对话： 许多行业必须与多个监管机构打交道，而这些机构之间缺乏协调，导致出现了重复的监管要求。
- 没有出口或本地内容或有的补贴： 根据贸易规则，没有本地内容要求或出口条件的补贴并不被禁止。
制度设计和出口促进机构：
- 哥斯达黎加的出口促进机构PROCOMER是一个成功的案例，其机构设计功能包括：跨机构协调的内阁级领导、公共和私营部门的联合治理、出口和外国投资促进机构之间的密切合作、定期评估的专用收入、潜在出口商和买家的独特在线门户、利用私营部门竞争来提供硬基础设施和软基础设施。
研究结论： 发展中国家可以在遵循贸易协定承诺的同时制定工业政策，通过瞄准具有国际市场需求增长、国际市场竞争力较弱、技术相关性或比较优势的产业，并利用出口促进机构等制度结构来促进出口导向型增长。
