2023年度河南省律师行业发展报告

河南省司法厅二0二四年六月 编制说明 编制全省律师行业发展报告是厅律师工作处适应工作职能变化、强化业务指导的举措之一。目的是通过客观真实的数据、科学严谨的分析，准确反映全省律师事务所和律师队伍发展现状、发展态势，发现和解决发展中存在的短板和间题，有针对性地提出弥补和改进措施，推动全省律师行业高质量发展。 报告内容主要涵盖律师事务所和律师队伍规模、类型结构、地域分布等基础数据，并针对律师事务所、律师业务收入、业务类型、处罚处分、参政议政、县域律师发展、公益法律服务等方面进行对比分析，既反映了地域差异化，文反映了全省执业机构、律师队伍、业务类型等方面的差异化。 报告体例、内容和分析方法多有不尽如人意之处，敬请领导批评指正。 、2023年发展状况 （一）全省律师事务所数据分析1.律师事务所组织形式详情2.律师事务所地域分布详情·43.律师事务所规模详情4.个人律师事务所发展详情...105.国资律师事务所发展详情11（二）全省律师队伍数据分析121.律师类别分布情况·122.律师地域分布情况·123.律师文化程度情况·.144.律师年龄结构情况.·.145.律师政治面貌情况.·.156.两公律师情况··.·15（三）业务类型··17（四）处罚处分：.·18（五）参政议政·19（六）县域律师发展·20（七）公益法律服务 二、主要工作成效21 （一）在律师行业党建上持续发力（二）在破解发展难题上持续发力：：· 22（三）在履行社会责任上持续发力：· 23（四）在自身建设上持续发力·25 三、短板弱项-25 （一）律师队伍大而不强、多而不精：（二）涉外律师业务发展缓慢·: 26（三）公益法律服务经费保障缺口较大· 26 1.2023年全省律师业务相关数据统计表292.2023年度规模以上律师事务所名册303.2023年全省县域律师资源统计表4.2023年全省个人所分布及业务数据统计表· 365.2023年全省国资所业务数据统计表37 2023年度全代律师行业发展报告 2023年，全省律师行业坚持以习近平法治思想为指导，积极响应部党组“五点希望”，以“大司法行政”理念为引领，深入落实厅党委“六个必须”要求，错定“稳中间、抓两头”“严管厚爱相结合”的工作思路，围绕“做党和人民满意的好律师”这一主题，强化使命担当，锐意改革创新，持续保持向上向好发展态势。 一、2023年发展状况 截至2023年底，全省共有律师事务所1921家，年内增加162家，增幅为9.2%；律师总数共38699人（其中女律师有13644人），年内增加4811人，增幅为14.2%；办理各类法律事务76.38万件，年内增长5.4万件，增幅为7.6%。 截至2023年底，我省律师总数在全国（约70.7万）占比为5.5%，与上年相比规模排名提升一个位次，在全国排名第七，前六名分别是广东、北京、江苏、上海、山东、浙江。 郑州市有律师事务所767家，占全省的39.9%，其中规模以上（指执业律师50人及以上的律师事务所）有56家，占全省67.5%；律师总数共有17224人，占全省的44.5%。律师事务所数量、律师事务所规模、律师人数等持续呈现“强省会模式”。 （一）全省律师事务所数据分析 1.律师事务所组织形式详情。在1921家律师事务所中，合伙所有1570家（含普通合伙所1566家、特殊普通合伙所4家），占比81.7%；国资所有25家，占比1.3%；个人所有326家，占比17.0%。另外，分所有172家，占比9.0%。与去年同期相比，合伙所占比略有增加，国资所和个人所占比均有下降。 2.律师事务所地域分布详情。郑州市有律师事务所767家，占全省的39.9%；洛阳市184家、南阳市116家、安阳市102家、新乡市87家、周口市85家、信阳83家，等等。 3.律师事务所规模详情。100人（含）以上律师事务所有28家，占总数1.5%；50人（含）至100人律师事务所有55家，占总数2.9%：30人（含）至50人律师事务所有160家，占总数8.3%；10人（含）至30人律师事务所有844家，占总数43.9%10人以下律师事务所有834家，占总数43.4%。 与去年相比，全省律师行业规模化趋势明显。规模以上律师事务所（指执业律师50人及以上的律师事务所）共有83家，年内增加了13家，增幅达18.6%。 4.个人律师事务所发展详情。全省共有个人所326家，占全省律所总量的17.0%，个人所执业律师有2888人：占全省律师总量的7.5%。全省个人所平均每所有执业律师8.9名，最多的34名，最少的1名；2023年度共办理各类法律服务案件6.15万件，占全省律所办案量8.1%。个人所数量占比大于律师人数占比，呈现出律师事务所规模小、案件平均收费偏低等特点。 5.国资律师事务所发展详情。全省共有国资所25家，占全省律所总量的1.3%，国资所执业律师有423人，占全省律师总量的1.1%。2023年度共办理各类法律服务案件14017件，仅占全省律所办案量1.8%，呈现出市场竞争力不足的劣势。 （二）全省律师队伍数据分析 1.律师类别分布情况。在全省38699名律师中，专职律师有31473人，占比81.3%：兼职律师有870人：占比2.2%公职律师有5098人，占比13.2%；公司律师有1000人，占比2.6%；法律援助律师有258人，占比0.7%。公职、公司律师占比呈上升趋势，传递出法治国家、法治政府建设不断加强的正向信号。 2.律师地域分布情况。律师人数超过于名的省辖市达到11个，其中郑州市律师总数共有17224人1占全省的44.5% 3.律师文化程度情况。博士研究生有381人，占1.0%；硕士研究生有5972人，占15.4%：本科有31415人：占81.2%：本科以下有931人，占2.4% 4.律师年龄结构情况。29岁以下有6606人，占17.1%；30至39岁有16848人，占43.5%；40至49岁有8678人，占22.4%50至64岁有5773人，占14.9%；65岁以上有794人，占2.0% 5.律师政治面貌情况。有党员律师14837人，占38.3%；民主党派1216人，占3.1%；无党派人士1463人，占3.8%；群众21153人，占54.8%。 6.“两公”律师情况。全省开展公职律师工作的单位有2493家，比上年增加788家，增幅达46.2%。其中党委部门540家，增加155家，增幅为40.1%；政府部门1879家，增加617家，增幅为48.9%；人民团体74家，增加16家，增幅为27.6%。全年共有451家企业开展公司律师工作，比上年增加175家，增幅达63.4%。其中国有企业386家，增加151家，增幅为64.3%；民营和混合所有制企业65家，增加24家，增幅为58.5%。“两公”律师的发展为法治国家、法治政府建设和企业合规提供了法律人才支撑。 （三）业务类型 全省律师事务所办理各类法律事务763777件，其中刑事案件辩护及代理77532件，占比10.2%：民事案件代理458005件，占比60.0%；行政案件代理13133件，占比1.7%；非诉案件50404件，占比6.6%；咨询代书132462件，占比17.3%；办理仲裁业务12486件，占比1.6%；其它19755件，占比2.6%。 （四）处罚处分 全省司法行政机关、律师协会持续强化律师行业执业监管，进一步巩固律师行业突出间题专项治理成果，提升律师事务所自治效能和律师依法诚信规范执业自觉性，确保律师行业持续健康发展。全年共对39家律师事务所、89名律师给予相应的行政处罚、行业和党纪处分，分别比2022年增长117%和3.5%。 （五）参政议政 全省律师担任各级人大代表共251人，比上年增加26人：增长率为11.6%，其中省级、设区的市级、县级人大代表分别有8人、68人、175人。担任各级政协委员共577人，比上年增加62人，增长率为12.0%，其中省级、设区的市级、县级政协委员分别有15人、124人、438人。 （六）县域律师发展 县域律师事务所总数为474家，占全省总数的24.7%，比上年增加37家，增长率为8.5%。县域专兼职律师总数为6127人占全省15.8%，比上年增加450人，增长率为7.9%。其中专兼职律师人数超过100人的县或县级市有14个，分别是滑县238人、济源市194人、永城市164人、沈丘县132人、汝州市131人、夏邑县130人、新郑市127人、兰考县124人、虞城县120人、固始县118人、郸城县116人、荣阳市115人、林州市107人、新密市101人。律师不足10人的县有3个，但人数比上年均有增加，分别是修武县9人、遂平县9人和清丰县7人。县域律师资源紧张情况得到一定程度缓解。 （七）公益法律服务 全年共开展公益法律服务84063件，增长率为3.4%。其中办理法律援助案件65790件、参与信访接待和处理案件8408件、律师调解9298件、参与处置城管执法事件567件。广大律师履行社会责任的积极性、主动性不断增强，公益法律服务覆盖面持续扩大，服务质量和水平逐步提升。 二、主要工作成效 （一）在律师行业党建上持续发力。一是凝聚思想共识。常态化推进“做党和人民满意的好律师”活动，引导广大律师响应落实部党组“五点希望”和厅党委“六个必须”要求，做到与党同心同德，同向而行，站稳人民立场，践行执业为民理念。举办全省律师行业学习贯彻党的二十大精神专题培训班，参加全国律 师行业党支部书记培训班，引导全省律师行业党组织骨于成员深刻领悟二十大精神，聚精会神谋发展，为中国式现代化建设河南实践做贡献、立新功。与省委统战部联合召开律师行业统战工作座谈会，听取律师意见，安排部署行业统战工作。二是培树先进典型。在全省律师行业开展“两优一先”评选表彰工作，对48个先进基层党组织、99名优秀共产党员、50名优秀党务工作者进行评选表彰。三是配强工作力量。省律师行业党委委员由7名增至9名，增配专职副书记1名，配备专职党务干部2名。四是提升组织能力。制定落实省律师行业党委责任清单，切实发挥领航作用。完善行业党委委员基层联系点制度，强化督导问效。组织开展全省律师行业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，进一步夯实律师队伍思想根基，提升律师行业党组织履职能力。 （二）在破解发展难题上持续发力。一是推动公职、公司律师队伍覆盖面不断扩大。省、市、县三级具有行政执法权的行政机关公职律师工作覆盖率分别达到76%、80%、63%，提前超额完成年初设定自标。进一步优化民营企业公司律师试点单位审请工作条件和流程，使试点工作更具有实践性，实现政策需求和供给的有效对接。二是与省法院、省检察院、省公安厅在鹤壁、漯河、济源联合开展深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，推动司法人权保障。三是持续推动法律职业共同体建设。与省检察院、省 律师协会联合召开深化检律协作工作座谈会，派员配合最高检和省检察院就落实《关于依法保障律师执业权利的十条意见》开展联合督导调研。选派律师和律师工作人员参加省扫黑除恶专项斗争培训班，与公安干警、法官、检察官同堂培训，讲授涉黑恶案件律师工作风险排查处置相关课程，为凝聚职业共识、减少职业摩擦、提升案件办理质效作出积极贡献。配合各级公安机关选聘看守所特约监督员，加强和改进看守所律师会见工作。四是积极推动涉外法律服务。协助司法部对我省2家律师事务所开展全国涉外法律服务示范机构核查工作。与北京、江苏、内蒙等地司法厅（局)和律师协会共同举办涉外法律服务研讨会和专题培训班。指定有涉外工作经验的律师事务所对受美西方打压企业提供法律帮扶。选派律师参加首届中国涉外律师国际法律交流合作论坛。派员参加第十次上合组织成员国司法部长会议暨法律服务国际论坛等活动。五是调整基层法律服务工作者诉讼代理执业区域，化解了重大信访风险，稳定了基层法律服务工作者队伍。”，“， （三）在履行社会责任上持续发力。一是彰显服务经济社会