执行摘要
生成式人工智能（GAI）的快速发展需要全球治理以避免监管碎片化和贸易壁垒增加。GAI在平衡创新与公共安全、隐私和道德考虑方面面临挑战，其跨境性质对国际贸易规则产生影响。国际和国内努力虽然旨在管理GAI风险，但优先级不同导致了对立和碎片化的监管，可能引发跨境贸易摩擦。建立透明度、偏见透明度和网络安全标准对于建立对GAI的信任至关重要。GAI的就业和环境影响，包括潜在的职位流失和能源需求，也带来重大挑战。世界贸易组织（WTO）作为促进政府间对话和协调监管的有效平台，应利用现有框架应对GAI的独特特征，并评估现有国际贸易法对GAI的适用性。
关键发现
- 举办会议教育WTO成员国介绍GAI及其优势和风险。
- 鼓励成员立法透明度，展示其GAI立法以促进全球理解和协调。
- 评估当前贸易评审和适应规则，以确定GAI的适用性，必要时识别差距并制定新指南。
- 制定标准以偏见与公平处理GAI中的偏见，确保公平和负责任的使用。
- 与国际机构合作制定连贯的指南，以促进安全、可靠的GAI使用。
全球治理努力概述
- 国际努力：OECD人工智能原则、英国布莱切利宣言、G7广岛人工智能进程、联合国教科文组织人工智能伦理建议、欧洲理事会人工智能条约。
- 国内立法和监管努力：加拿大、新加坡、中国、巴西、美国、欧盟等国家和地区的立法和监管举措。
当前国际贸易规则概述
- 国内立法导致监管碎片化，可能引发跨境贸易摩擦。
- GAI对现有WTO规则的多方面相交，包括服务贸易总协定（GATS）、知识产权协定（TRIPS）、商品贸易和技术性贸易壁垒（TBT）等。
- GAI的跨境性质意味着国际贸易规则内在适用，需要评估现有规则的适用性并识别潜在差距。
紧急需要解决贸易政策和GAI的11方面的工作
- 利用WTO现有委员会或建立新委员会，全面审查国际贸易规则对GAI的影响。
- 举办关于GAI及其技术各个方面的教育研讨会。
- 与会员合作，探讨具体做法，并在必要时开发解决通过TBT委员会工作所面临的挑战的偏见标准。
- 审核知识产权规则的建议，以改进保护受版权保护材料所需的措施，同时允许使用以防止偏见并构建负责任的人工智能能力。
- 制定关于在GAI使用方面的透明度和披露的规则或最佳实践。
- 制定指导方案，以促进GAI的透明度和验证。
- 提升跨境人工智能的信任度，包括技术解决方案和标准应用。
- 考虑GAI对工作和教育的未来影响，并制定相关政策。
- 制定关于数字贸易和跨境数据流的有利贸易协议。
- 评估GAI对环境或气候的影响，并制定相关贸易协定。
- 推动GAI的全球传播，并确保其益处惠及所有国家。
结论
各国政府和WTO应利用现有贸易规则和机构/委员会，为讨论国际贸易中与GAI相关的问题提供一个论坛。建立涵盖现有委员会的新委员会或进行补充或专门的工作，以确保GAI以公平、安全的方式发展，造福全球的个人和社区。
