碳捕集、利用和存储在印度尼西亚

印度尼西亚碳捕集、利用和存储（CCUS）政策简报总结

关键事实

• 印度尼西亚过去半个世纪的经济增长显著，对能源部门和排放产生深远影响。
• 该国年轻且排放密集的能源和工业资产需要清洁能源替代方案和能源效率措施，以实现2060年净零排放目标。
• 碳捕获、利用和存储（CCUS）技术可支持能源转型，提升能源安全和就业成果。
• 2023年3月，印度尼西亚能源和矿产资源部（MEMR）发布MEMR 2/2023部长令，在东南亚国家联盟（ASEAN）内建立首个CCUS监管框架，主要面向石油和天然气行业。

关键洞察

• MEMR 2/2023是推动CCUS部署的初步步骤，可作为东盟区域内其他CCUS框架的基石，相关工作已在泰国和马来西亚进行中。
• 目前CCUS活动范围有限，主要集中于石油和天然气行业，工业、发电和燃料转化领域存在巨大机遇。
• 为实现CCUS减排目标，需制定后续部门法规，建立更广泛的CCUS框架，目前至少有一项法规正在起草中，重点关注CO2储存潜力。
• 跨境项目可促进东盟地区更广泛的脱碳，允许有限CO2存储资源的国家将捕获的CO2输送至拥有更发达储存资源的国家，需监管变更确保符合伦敦协议，并采用稳健的碳核算方法。
• 需要审查现有的东盟区域能源合作平台，协调CO2运输和储存网络，如东盟能源合作行动计划（APEAC）和东盟能源监管网络（AERN）。

印度尼西亚能源部门

• 2021年，印度尼西亚能源总部门排放量约为600百万吨CO2，主要来自煤炭燃烧（约50%），其次是石油（约33%）和天然气（约15%）。
• 2000年至2021年，能源供应增加超过一倍半，CO2排放量增加两倍以上，其中煤炭需求受电力行业推动，燃煤发电量增加五倍以上。
• 钢铁和水泥行业是主要排放源，分别贡献约30Mt CO2和45Mt CO2，CCUS技术可帮助实现减排目标。

碳捕集、利用与封存部署的机会

• 不断增长的CCUS项目管道，专注于油气行业，包括天然气加工厂、油田、炼油厂和专用储气枢纽。
• 超越石油和天然气行业的机遇：工业（水泥、钢铁、低排放氨生产）、发电（改造燃煤电厂、生物质燃料转化）和燃料转化。

关键监管考虑因素

• CCUS规模化依赖于法律和监管框架，确保有效管理和安全储存CO2。
• MEMR 2/2023涵盖CO2安全存储的关键领域，但范围较窄，仅限于石油和天然气行业。
• 构建CCUS框架需制定后续法规，包括CO2储存开发、非油气公司参与、国际影响和碳信用额货币化。
• 需明确政府机构角色和责任，加强跨部门协调。

区域部署

• 东盟成员国对能源需求不断增长，CCUS有潜力支持清洁能源转型。
• 超过20个项目正在CCUS价值链的各个阶段进行开发，区域和国际排放存储中心正在推进中。
• 区域合作与协作至关重要，需制定法律法规框架、跨境项目标准、碳排放核算标准和区域平台。
• 东盟能源合作平台如APEAC和AERN可促进CCUS合作，扩大合作范围并协调区域基础设施网络。