政府预算编制在传统模式下面临挑战,如缺乏战略转向、资源配置僵化等问题,尤其在应对COVID-19等突发事件时更显不足。麦肯锡提出借鉴私营部门最佳实践,通过三项行动改善政府预算管理:
- 系统地捆绑战略与资源:量化组织策略的短期和长期成功指标(如5-15个关键指标),并建模分析特定投资对任务指标的影响,以明确投资的增量影响和使命回报率(Mission ROI)。例如,医疗保健组织可追踪患者体验、护理效果等指标,评估新软件投资对患者就诊时间、事件解决率等指标的影响。
- 通过阶段门重新分配嵌入预算敏捷性:将资金释放与进展挂钩,通过阶段门控(stage gates)在中间检查点评估项目进展,调整或削减低效项目,加速有成果的项目。例如,政府可将预算分为“必须、应该、可以”三类,优先保障核心任务连续性。
- 积极参与利益相关者:财务领导者需从数据整理者转变为战略咨询者,与部门领导者合作,对外清晰传达资源配置决策的逻辑和影响,增强可信度。例如,某政府机构通过解释历史趋势和预算分类,成功增加20%的预算分配。
核心观点:在动态环境下,政府应通过量化使命ROI、阶段门控和战略沟通,实现资源与战略的匹配,提升预算灵活性和任务成果。关键数据包括43%私营部门CFO简化预算流程的需求,以及英国国防部预算名义增长但购买力下降8%的案例。研究结论强调,财务领导者需成为战略伙伴,推动预算管理现代化。