测量韧性：跟踪进展指南

随着全球社区应对气候变化这一现实，评估、理解和增强易受伤害人群的弹性的需求已成为一个关键需求。 然而，弹性具有复杂性且不易衡量。本报告在大规模韧性竞赛（RtR）的背景下编制，有助于深化这一讨论并提供了实用可行性的指导。它反映了适用于衡量气候弹性的多种方法，以及为实现评估和提供弹性的根本性变革所需的多种参与者的多样性。 本报告中提出的各种方法旨在说明不同行动者和部门如何将RtR的指标框架应用于实践。它们旨在促进跨部门合作，使韧性理念具体化，并提供追踪进展、识别需求和经验教训以及改进应对措施的手段。这种集体努力对于应对气候变化的加速效应、避免进一步的损失和损害至关重要。 自2021年以来，“韧性竞赛”将非国家行为者聚集在一起，旨在提高适应行动和支持的雄心。该竞赛的指标框架是在与世界各地的倡议合作下开发的，它是一个旨在指导非国家行为者量化并增强其对全球气候韧性的贡献的工具。该框架为组织提供了一个结构化和可操作的方法，以衡量和报告其气候韧性努力，支持“韧性竞赛”确保到2030年有40亿人更好地应对气候影响的目标。 展望未来，这些方法的价值在于它们能够为全球有效和有弹性的实践提供信息和灵感。我们采取的行动，受我们所实施的方法的指导，将对几代人产生影响。本报告旨在作为更广泛对话的起点，更重要的是，朝着有弹性和可持续的未来采取行动。通过持续改进和应用这些方法，我们可以为更好地集体学习如何使世界更好地应对气候变化挑战做出贡献。 免责声明 高级气候使者委托阿鲁普公司编制本报告，作为促进合作伙伴采用和理解“韧性竞赛”指标框架的指南。这项工作是由阿鲁普公司与气候使者团队合作完成的，得到了精选的“韧性竞赛”合作伙伴的贡献，并基于阿鲁普的研究和评估。虽然报告中的指导不是强制性的，但强烈建议第三方采用此方法以确保报告的一致性和透明度。高级气候使者和阿鲁普公司不对基于本出版物采取的或不采取的任何行动承担任何责任。出版物中的内容未经联合国气候变化框架公约审查和批准，联合国气候变化高级使节、RtR运动团队、RtR合作伙伴及其各自团队、代理商、数据或任何其他第三方内容提供商不对报告内容（包括其完整性和准确性）作任何明示或默示的表示或保证，并不对基于本报告采取的或不采取的任何行动，以及使用或依赖报告及其内容所带来的任何后果负责。 竞争韧性方法论咨询小组共同负责人 作为“韧性竞赛”方法论咨询小组的共同主席，我们邀请您深入研究这份报告，采纳、学习并帮助完善这些方法，并通过加入我们参与“韧性竞赛”来共同提升韧性。 本文所采取的方法是通过结合来自不同部门、不同地理区域的组织的真实案例研究，以及一些“情景”——这些情景旨在更广泛地展示不同组织如何以有助于实现总体目标并符合弹性竞赛指标框架的方式报告其产出和成果，提供实用性指导。 该活动目标是：到2030年，提高四亿生活在脆弱社区的人口韧性。了解实现目标所取得的进展需要一套健全的指标框架，该框架由气候冠军团队于2021年发布，并致力于持续改进。本文旨在提供补充指导，以支持对各种举措相对于这一总体目标的清晰和一致报告。 联合国高级气候冠军“迈向韧性”活动是一个全球非国家行为体平台，汇集企业、城市、地区、金融部门、公民社会组织和当地社区，共同致力于提升人们对气候变化的应对韧性。 气候变化韧性难以衡量——它具有多面性、动态性、系统性和应对多种气候风险的特点。然而，在过去的十年中，无论是在学术界还是实践领域，在定义和衡量韧性方面都取得了显著的进步。然而，“韧性竞赛”的挑战在于将现有的各种测量方法整合到一个单一的报告框架中，该框架提供了一致的指标——即生活在易受伤害社区且韧性得到增强的人口数量。对现有的报告和测量方法的审查确认，并非所有方法都允许将输出转换为这一单一指标。 这些案例研究和场景是为了展示而呈现的。企业、非政府组织及次国家级政府机构. 管理摘要 “韧性竞赛”活动已公开承诺动员非国家行为者，到2030年提高生活在脆弱社区中的40亿人的韧性。韧性竞赛的成员需要能够监测和衡量他们的进展，并提供基于证据的联系，即他们的行动与最终活动目标在提高韧性人数方面的关系。 本文展示了实际场景和现实生活案例研究，以帮助各种组织类型理解他们的活动是否与“迈向韧性”目标相关，如果相关，他们将如何以简单、一致和基于证据的方式对其进行报告。 现有的RtR指标框架提供了一个方法论，用于跟踪和评估实现活动旗舰目标的进展。本文提供了补充指导，以支持寻求衡量其活动对居住在易受伤害社区的人的韧性影响的组织。 宣传活动 RtR活动要求他们的合作伙伴： 定义 –誓言致力于实现目标——计划：制定并分享一个清晰的策略——继续： Proceed:采取即时行动 -发布：公开报告进展 什么是弹性？ 韧性是指社会、经济和环境系统应对有害事件、趋势或干扰的能力，它们通过保持其基本功能、身份和结构的方式做出反应或重组，同时保持适应、学习和变革的能力。 引言 考虑到做出决定之前接受这一指导原则保证创建一个计划并且决定进行将促进发布阶段。 引言 IPCC对韧性的定义，由RtR使用 我对成为……感兴趣。一个“竞速”比赛的成员弹性——我的活动与其目标保持一致？ 我是否能满足报告要求为： reporting requirements for the‘比赛’的‘发布’阶段韧性？ 您必须能够定义您活动与其结果之间直接的关联，以及因此受益的脆弱社区居住人数。 为了与“迈向韧性”行动保持一致，您必须考虑您所做的工作是否有助于实现使人们更具适应气候变化挑战的总体目标。为此，您可以查阅“迈向韧性”框架中的韧性特征。韧性特征提供了对如何培养韧性及变革性变化方式的全面回顾。您正在进行的工作是否符合这些特征？如果是的话，您可以与“迈向韧性”行动保持一致。更多关于韧性特征的详细信息请参阅第12页。 向“韧性竞赛”报告这项工作，您的组织必须证明： 韧性建设活动在不同组织类型和行业之间将存在显著差异，因此测量方法也可能不同，但对它们对总体目标的直接贡献的清晰度将不会改变。 我们的活动是通过以下方式选择的：Y1. 进行了一次稳健的评估，并针对确定的需2. 您的行为与脆弱群体的韧性之间的联系您有一个关于社区。这种变革阐述了“如何”通过您的行动增强韧性，以及“谁的”韧性得到提升。您的行动基于稳健的3. 对当前和未来气候变化风险的证据，以构建韧性并避免不适应性。 因此，本文提出了一系列假设情景（基于匿名但真实的事例）和实际案例研究，以“通过实践展示”并生成可以报告的实际数据。 RtR框架考虑了六个类别的韧性建设活动受益者：个人、公司、城市、地区、国家和自然系统。个人是该运动的靶向受益者。然而，RtR认识到，针对其他受益者类别的行动可以报告，前提是它们能够证明它们间接地使个人受益。合作伙伴在报告除个人之外的所有类型受益者的活动时，应预期这样做。旗舰目标与受益者类别之间的关系在左边的图中得到展示。 概览 本部分概述了《弹性复苏指标框架》，（如Billi, M.和Bórquez, R.于2022年的论文中所阐述），该框架用于跟踪和评估RtR合作伙伴计划在实现活动标志性目标——为生活在易受冲击社区的40亿人提高弹性方面取得的进展。1. 该活动通过对其合作伙伴及其成员的调查、针对受助者数量和类型的承诺声明以及实施承诺所采取行动的计划声明来收集这些信息。指标框架背后的目的是监测实现承诺的进展。 输出被认为是产品、商品、服务、产能、知识以及其他由这些（投入）活动产生的有形影响。需要提供有关有效提供产出的证据，这些证据必须在现有文献中作为追求韧性的有效策略得到验证。 成果被认为是或对关键条件承认的变化或影响，这些变化或影响旨在通过恢复特性提高弹性。这需要有一个坚实的因果理解，以了解这种变化预计如何发生。 该活动旨在了解RtR合作伙伴的投入、产出、成果和目标，以追踪在为人们提供韧性方面的行动进展。 目标被认为是对受益者增加弹性的行动影响，通过实现成果来体现。本质上，这是行动的最终目的，并且应与每个合作伙伴在加入运动时做出的承诺保持一致。这在上图左侧得到体现。 输入被认为是由合作伙伴倡议动员的活动、项目和资源，以促进气候韧性。 RtR度量框架 《弹性竞赛指标框架》构建在大量关于在学术和实践领域测量弹性的工作上。过去十年里，在测量弹性的方式上取得了显著进步。两次关于弹性和适应度测量的关键性广泛审查，为制定指标以衡量对气候变化弹性和适应提供了有用的指导，包括海外发展学院的《弹性测量框架和方式：宏观视角》（2016）。2并且《国家科学院关于构建和衡量社区韧性的行动指南，以及社区和墨西哥湾研究计划》（2019年）3.本文件的末尾附加信息中展示了这些的简要总结。 股权与包容性 社交协作 资产 资源的公平合理分配和获取；在决策过程中尊重平等和基本权利；以及将所有受影响的行动者和观点包容性地整合到决策过程中。 集体组织与行动。人们、社区和社会系统用以组织、合作和网络化的方法和手段，以促进（或阻碍）合作、协作和集体行动、知识共享（包括社会和人力资本）、建立关系和治理体系。 自然、金融、技术、基础设施和服务资源作为公共或私人产品而存在，当需要时对人们可及。 韧性属性 正如框架所述，如果一个行动“可以被证明：a）对受益人的抗逆性属性产生影响，b）该属性在受益人容易受到气候变化影响的领域中运作，那么可以假定该行动正在提高受益人对气候变化的抗逆性”并降低受益人面临的风险。 RtR运动必须在测量具有挑战性的动态环境中发挥作用。因此，该框架允许通过韧性的属性和下图中列出的子类别来代理衡量韧性。使用这些方法可以定性评估行动的影响。 基础服务 涵盖有助于创建和/或促进紧急与社会服务的行为。 分配公平 涵盖通过有效经济分配或获取基本权利（如教育、卫生、能源和水）来促进社会公平的行动。 集体参与 基础设施 专注于促进社交行为、全面的社会关系（跨代际、男女之间、不同职业或行业之间）、归属感、依恋和社区身份。 涵盖应对气候风险和/或适应措施而对可持续或关键基础设施的建设、改善和/或维护有所贡献的行动。 权益接入 涵盖面对气候变化时，促进历史上边缘化和易受伤害群体社会融合的措施。 技术 连接性 涵盖有助于创造或推广用于减轻和/或适应气候风险的技术机制和工具的行动 专注于通过促进会面机会（改善公共交通、道路、互联网等）来创造、改善或推广个人与社会群体之间的集体互动行动。 准备与规划 能够预测、准备和规划，以及应对变化和不确定性。 自然资源 涵盖促进生态系统和/或生态系统服务保护与/或恢复的行动。 规划 协调 确定有助于规划变化和不确定性的行动，通过制定战略性的短期、中期和长期规划，以预防并最小化气候风险，并提高适应性能力。 重点关注对创建或推广个体或社会群体组成的社交网络、小组或协会有贡献的行为。 金融 涵盖促进利用金融工具降低气候变化风险和/或适应的措施。 学习 准备状态 生成、吸收和处理新信息与知识的能力，包括如何应对和适应气候变化及不确定性（教育学习），以及通过个人和集体对生活经验和过去失败的个人反思，以修改和适应未来的决策行为（经验学习）。 识别有助于预见和准备变化与不确定性的行动，通过形成反应、预防行为和监控灾害与气候风险的措施。 机构 个人或集体在人们、社区、组织或其他社会体系中，自由行使选择权、修改程序和计划、实施新想法以及根据环境变化、干扰或其他变化自我组织的能力。 灵活性 切换于应对机制和适应策略、行动和管理结构之间的能力，基于变化和新知识。它捕捉了不同策略的多样性、稳健性和冗余性。 教育学习 自主性 专注于那些有助于提高人们生成、吸收和处理有关气候变化适应方案以及如何共存和管理不确定性的新信息和知识的能力的行动。 涵盖有助于发展目标受益者个人和集体资源所有权及自由处置权的措施。 冗余 专注于采取有助于创建或推广与其他服务重叠的服务，作为面对突发、不确定的变化、干扰或