全国低碳交通峰会报告

对国家的认可 本着和解的精神，我们承认澳大利亚各国的传统守护者及其与土地、海洋和社区的联系方式。我们向已故和现在的长老们致以敬意，并将这种敬意延伸到所有原住民和托雷斯海峡岛民。 持续转向，塑造一个更好的世界——由Gilimbaa的Tarni O’Shea创作的原作，并由David Williams of Gilimbaa更新。 27峰会代表 引言交通运输业迎接挑战 交通是澳大利亚的社会和经济引擎。实现该领域的脱碳对于达到国家的净零目标至关重要。我们需要采取大胆、协作的行动来实现这一飞跃。 交通运输的温室气体排放量是该国第三大且增长最快的。如果没有有效的干预措施，该行业预计将在2030年成为澳大利亚最大的排放源。是时候改变我们移动澳大利亚人民和货物的方式了。 多种途径实现韧性行业的构建模式、接入、选择、能力以及期望在实现交通 系统脱碳的过程中都起着作用。代表们探讨了与三个交叉主题相关的一系列解决方案——以史无前例的规模实现模式转变、加速实现净零车辆和铁路转型，以及持续且充分评估整个生命周期的碳排放。 许多解决方案目前均可用。代表们带来了全球灵感，分享了一些有目的降 全国交通运输脱碳峰会团结一致，澳大利亚新西兰公共交通协会 低排放同时增加经济、社会和环境价值的有形例子。展示的案例阐述了利用不断变化的态度和行为、适应新的方法、工具和技术以适应澳大利亚环境、以及在行业和政府之间采用新的合作模式的潜力。 （PTAANZ）、澳大利亚道路协会（RA）和澳大利亚新西兰铁路协会（ARA）在Arup的支持下，于2024年6月26日在堪培拉举办了一场全国性脱碳交通峰会。 激进变革与渐进改变峰会旨在召集来自交通运输各领域多元化领导 团队，探讨为加速澳大利亚陆地交通运输的脱碳进程目前需要采取哪些措施，以及产业如何进行合作以实现这一目标。 全行业响应合作、勇气以及全面系统观是完成净零条件 下可持续、公平和高效运输系统的必要条件。本报告总结了峰会成果，确定了政府在整体运输规划和资金方面应采取的即时措施，以及行业应引领并采取行动的优先事项。 气候时钟正在滴答作响 从现在起每年都将是一年中最为炽热的一年年份创纪录，2023年将最终成为其中之一本世纪最寒冷的年份。“ 通往地狱的高速路：气候变化与澳大利亚的未来 每季度论文 94.Joëlle Gergis 国家运输脱碳峰会以一个严峻的提醒开始。保持人类和地球的“安全运行空间”取决于到2030年将总排放量削减至2005年水平的43%，并在2050年实现净零排放。预测显示，排放量仅以所需速率的一半略微下降，并且在2023年略有上升。[ref]在我们的第一个里程碑仅剩下五年半的时间里，紧迫性显而易见。 实现快速、低成本且平稳的过渡需要我们规划、资金、建设和维护交通的正确设置。拼图中重要的一部分是集中注意力和投资于能够感受到最大脱碳影响的领域——减少对私家车和轻型商业货运的依赖。 避免、转移、改进 我们需要采取的措施是清晰的。在“避免-转移-改进”（A-I-S）框架下取得一致，提供统一的、清晰的层次结构，通过优先考虑交通运输投资和行动，加速脱碳步伐。 对排放产生旅行的需求避免 降低碳排放强度的交通方式转变 提升优化了的车辆、燃料来源、技术和系统 原则，以实现平稳、低成本和公正的转型 峰会代表们强调了支撑快速推进交通脱碳旅程的原则。 最大的影响是交通部门向更可持续的交通方式转变，包括公共和主动交通、铁路货运和低影响货运运输，以及为必须驾驶的人实现交通领域的脱碳。这需要交通和城市规划之间的协调，以及政府和企业强有力的领导。 一致的、充足的碳价值评估需要在评估和优先考虑交通提案时处于核心地位。同意的建模假设对于通过计算气候变化上升的影响的经济和社区成本，以及脱碳的好处和节省，来实现“物有所值”至关重要。 当前的经济评估工具和方法、标准、采购模式和风险管理程序需要适应脱碳世界的需求。基于成果的采购和运营模式是必要的，以消除创新障碍，引入全生命周期的考虑因素，并将业务常规重塑为成本和风险。 在资金受限的环境中应对脱碳挑战需要持续关注生产力和效率。正确的技术、数据、技能和协作文化是优化效率和运营、延长现有资产寿命的不可或缺因素。 过渡期不应惩罚那些没有“避免”或“转移”手段的个人和企业。应该考虑差异化及灵活的定价模式、回购计划（“交换炸弹”）、以及针对那些缺乏可靠、负担得起且可获取的低排放选项区域的定向投资。 不同地区和人口群体面临着特定的限制和机遇。了解推动行为改变以及构建实现模式转变和车队过渡所需的社会许可，需要进行现场参与。同样重要的是展示可持续交通对所有用户、行业和政府的益处。 关于建筑、维护、修理和生命终结阶段，是时候拥抱循环经济了。提高行业意识以及更好的低碳素养需要与法规相结合，以激励解决方案并消除创新障碍。 获得正确的设置— 建议如下短期行动以交付长期变化 整体政府关于交通网络脱碳的指导为行业提供了信心和清晰度，这些由一致的预期支撑。行业就解锁投资和创新所需的必要条件采取的合作立场支持政府设定生成预期结果所需的过程。政府和行业可以携手合作，与社区一起为实现国家脱碳目标在特定地区取得进展。 高峰会议提出了三项跨行业建议和一套短期优先行动方案。这些成果为提交给澳大利亚政府交通和基础设施净零咨询路线图提供了信息。PTAANZ、RA和ARA的成员及合作伙伴还将利用这些建议来制定和加强行业行动计划，为公正、低成本和可持续的转型铺平道路。 每项建议都应辅以以下内容： • 知识转移项目，旨在提升政府、行业和社区在碳素养和信心方面的能力；• 能源、土地利用和经济开发领域的协同规划；以及• 以地方为基础的响应，将国家议程与当地需求、动机和动态相连接。 首先采用“模式转变”的方法 一个可靠的脱碳计划必须以模式转变为首，如果我们想同时解决碳和拥堵问题。通过活跃和公共交通工具运输更多的人可能意味着，例如，用安全、愉快的步行取代去商店的五分钟车程；用平滑的自行车和铁路连接代替35公里的道路通勤；或者从重型车辆转移到铁路货运和最后一英里电动汽车配送。 建议行动 六到十二个月 23%联合国关于将交通预算分配给非机动运输方式的建议 • 澳大利亚联邦、州和领地政府以及行业：通过新的建模证据补充现有数据，证明模式转变对广泛的经济、社会和环境效益。 %< 2澳大利亚各州对积极交通的平均运输预算分配 • 澳大利亚联邦、州和领地政府：继续与长期土地利用和经济规划相结合，共同规划模式转变。 19亿美元每年因拥堵对澳大利亚经济造成的成本[ref] 第一步是在预算和投资案例中优先考虑模式转变，同时调查在可负担性、可及性、便利性、舒适性和服务质量方面最有效的行为改变杠杆。 澳大利亚联邦、州和领地政府、行业和学术界：分享研究成果以扩大更具影响力的行为干预措施，包括试点项目和试验的结果与经验教训。 十二至十八个月 • 澳大利亚联邦、州和地方政府：在商业案例中采用“避免/转移/改进”框架来识别和优先考虑碳成本高投资的替代方案。 • 澳大利亚联邦、州和领地政府：调查统一、公平的道路和铁路定价的益处和影响。 加速公平的零排放汽车和滚动材料转型 澳大利亚在电动汽车（EV）的采用方面落后于许多其他国家。政策设置、市场动态以及适应新技术所需成本/努力的结合导致了低于平均水平的采用速度。 建议行动 六到十二个月 8.45%在2023年售出的所有澳大利亚汽车中有电动车辆占了一大部分，比2022年增长了120%。[ref] • 澳大利亚联邦、州和领地政府，与产业界：采用新兴的澳大利亚燃油效率标准，以确保确定性并解锁零排放汽车供应链，制定改进方法的路径，并将其应用于卡车、公交车和火车。 需要制定电动汽车、自行车和公交车采纳的策略，尤其是在将感受到最大影响的细分市场——例如大型车队转型及驾驶替代选择较少的地点。 $400 平均每年为电动车辆供电的电费，相比之下，为燃油车供电的费用为2,400美元[ref] • 澳大利亚联邦、州和领地政府：在能源转型规划的同时继续规划交通电气化，以最小化导致电网不稳定的波动需求。 零排放转型不能仅限于电动汽车。特别是对于重型运输车队和长距离区域运输，我们需要最广泛的范围来包括低碳液体燃料和氢燃料电池等技术，以及电池电动汽车。 %90一、二类铁路排放主要来自推动列车所需的能源——柴油机车是最大的贡献者。[ref] • 澳大利亚联邦、州和地区政府以及行业：共同制定一个关于铁路车辆脱碳的全国性愿景，以加快从柴油动力牵引的过渡。 铁路领域也需要调整，特别是在铁路货运方面，它严重依赖柴油驱动。过渡到可再生的柴油、混合柴油电动技术，以及或电池电动或替代燃料，如氢气，需要明确的国家策略，并辅以协调的研究、投资、规划和试验。 十二至十八个月 • 澳大利亚联邦、州和领地政府：推广和扩大激励措施以刺激电动汽车需求，重点关注为低收入人群和企业移除障碍，以及金融工具以加速行业车队的转型。 • 澳大利亚联邦、州和领地政府，与行业合作：加快实施促进基础设施（例如充电点和改造升级）、法规（例如建筑规范）和指导，以确保社区、行业和电网平稳过渡。 持续且充分地评估全生命周期的碳足迹 迫切需要透明和一致地解决我们运输系统所伴随的巨大碳成本。从整个生命周期角度考虑碳成本是必不可少的。 建议行动 六到十二个月 °1.1当前的升温趋势–C • 澳大利亚联邦政府：开发一套标准化的碳排放测量系统，并推动州和领地间的统一。 继续当前的气候政策预计到2100年将导致全球变暖3.2°C。[ref] 英国和欧盟正在通过评估和理解全生命周期影响的方法铺路，从资产中体现的碳到使用这些资产产生的额外碳。 • 澳大利亚联邦、州和地区政府，交通部门：设定关于碳减排目标、碳核算和共享碳架构的预期和时限。 70+各国承诺在2050年至2060年期间实现净零排放，占全球排放量的76%。[ref] 十二至十八个月 应注意的是，对于电气化交通（如铁路）的排放评估并未从承诺增加未来可再生能源供应的承诺中受益。例如，可再生能源立法目标为未来能源排放强度提供了确定性，这应在电力交通的评估中予以考虑。这可能需要更新国家交通评估指南。 • 各州和地区政府：与联邦政府和行业合作，制定原则和目标，以指导全国范围内统一实施业务案例试点碳会计和目标，以及模拟和调整成功的国际做法。 23% 通过低排放材料和建筑工艺实现前端碳排放的潜在减少。[ref] • 澳大利亚联邦、州和领地政府：制定和采用全国统一的采购指南，借鉴领先全球的实践，并着重于消除创新和低碳建筑的障碍。 • 澳大利亚联邦政府、州和领地政府与行业合作：开发和采用基于绩效的、协作的合同模式，以协调和优先考虑低碳投资，并制定新的风险分担框架，以激励创新并解决现有阻碍产业参与的问题。 全国低碳交通峰会日程及讨论总结 峰会议程 联邦基础设施、交通、区域发展、通讯与艺术部秘书长吉姆·贝茨（Jim Betts）在开幕式上提醒与会代表，和谐的行业声音在推动变革动力方面具有多么强大的作用。 Sally Stannard，PTAANZ主席，Aneetha de Silva，RA主席，Caroline Wilkie，ARA首席执行官和Kate West，Arup澳大利亚/新西兰地区联合主席，也分享了关于需要迅速、大胆和紧急采取行动的见解。 49名代表分成小组，以确定规划与政策、能力与产能、数据与技术以及基础设施与运营方面的“避免、转移、改进”行动。各小组随后将行动从“更高”映射到“更低”，讨论了每个行动对系统变革的相对影响。 最后，一次全体大会将对话汇集在一起，共同确定解锁变革所需的大步骤的优先级。 峰会讨论讨论组和全体会议的成果已经综合整理并归类 为交通和基础设施净零咨询路线图中所定义的四个主题——重新思考我们的交通网络和系统、交通方式的净零目标、支持交通的净零途径以及共同实现净零目标。 每个想法都在“