促进性别平等的农业适应资金不足
过去十年，性别平等在气候融资领域获得了更多关注，但分配给响应性适应计划的资金数量仍然相对较小，且可能因会计挑战被夸大。许多资助气候倡议的机构虽已采纳性别策略，但不同机构在充分资助响应性适应行动方面存在差异，这源于对性别平等价值的普遍低估。
本报告基于文献回顾和关键信息访谈，提出了解决固有偏见和促进性别战略实施的方案。建议同时解决限制资金投入性别响应项目的基础机构文化问题，以及实施性别策略的操作挑战，包括责任和合规措施、能力建设和团队协作等方面。
气候适应融资中性别整合的系统障碍包括：
- 情境障碍：普遍低估性别平等的价值，决策者缺乏将性别视为气候结果变革性因素的意识，政治意愿不足，性别问题被边缘化。
- 程序障碍：女性在气候部门的决策和领导职位中代表性不足，性别分析应用不足，资金分配方式存在偏见。
- 分配障碍：资金分配侧重技术层面，忽视社会和政治因素，女性作为脆弱群体被过度强调，而忽视了性别不平等的根本原因。
应对体制挑战的建议包括：
- 建立问责措施，明确承诺、责任、目标和未达成后果。
- 培养高级倡导者，影响政治意愿，建立责任机制。
- 机制以系统化性别整合，解决综合适应倡议中的性别平等结果。
- 投资于妇女组织，采纳性别主流化的最低标准，并投资于跟踪和问责机制。
- 使用使预算与性别平等承诺保持一致的系统。
应对潜在系统性挑战的建议包括：
- 增强现有关于气候变化、性别和平等贫困效益的报告要求。
- 收集并集中整理人口统计细分和性别平等数据。
- 注重两性平等成果而非参与人数，分配预算用于收集定性数据。
- 让性别专家参与进来，并确保他们有权影响项目决策。
- 建立能力和凝聚力，围绕术语、概念、方法和目标构建能力。
- 更广泛地分配和分配更多资金，并与女性/妇女组织直接合作。
关键数据：
- 2019-20年间，约有11%（即50亿美元）的气候适应资金被标记为性别导向，占总气候适应融资的7%。
- 在2018-19年间，所有气候导向的官方发展援助中，仅占2.4%（即7.78亿美元）将性别平等标记为主要目标。
- 2016年所有环境资金中，分配给地方女性团体的资金占比约为3%。
研究结论：
气候行动的紧迫性推动着对技术方法的优先考虑，而牺牲了社会构建。决策者仍然没有将性别视为气候结果变革性的因素，专门用于性别响应的资金数额在总体拨付中所占的比例相对较小。增加对响应性别适应性气候适应项目资金的流动需要针对阻碍进展的系统性障碍和机构实践进行定向。
