当前经济与政策思考：战略腹地与关键产业备份的海外经验之三：奥巴马时期产业备份的重点与成效

奥巴马政府时期，美国关键产业备份的出发点转向通过刺激关键产业发展来振兴经济，应对全球性挑战，并减少供应链对外依赖，全面提升美国的复原力、竞争力和全球领导力。奥巴马时期的关键行业可归纳为六大领域：制造业、能源、网络安全、医疗保健、教育和科技创新，涉及北美产业分类系统NAICS的20个一级子行业中的9个。

针对上述关键产业进行备份的具体做法包括：

1. 推动制造业供应链回流，促进能源独立与创新，加强网络安全与信息技术基础设施建设，推动医疗保健电子信息备份，确保师资力量储备以及教育资源均衡分散分配和科技创新路径分散化。
2. 注重国际多边合作，利用多边合作进行跨境备份，以减少对单一地区的依赖，增强经济的韧性。

效果包括：

1. 制造业回流和FDI回归促进了美国本土制造能力的发展，部分行业贸易逆差明显缩小，表明对外依赖有所减少。例如，2009-2016年期间，美国制造业岗位数量实现净增加，部分前期贸易逆差较大的行业如汽车及零部件、木制品、纸制品等，贸易逆差明显缩小。
2. 石油供应对外依赖减少，同时能源结构也出现变化。奥巴马任期内，美国原油产量显著增长，能源自给能力提升，清洁能源占比上升。
3. 网络基础设施的建设，在提升居民家庭宽带覆盖率的同时，也增强了公共服务的可靠性、多样性。
4. 电子健康记录（EHR）普及度大幅提升，积极影响与挑战并存。EHR的普及提高了医疗服务的效率和质量，但同时也面临数据安全和隐私的挑战。
5. 在教育产业，师资水平与教育公平性有所提升。奥巴马时期，美国STEM教师数量增加，整体师资水平上升，教育公平性也有明显提升。
6. 美国商业航天科技创新成果涌现，弥补国家航天系统的相关空缺。以SpaceX为代表的企业，推动可复用火箭、大规模小卫星制造等技术的突破，形成军民商盟“混合”架构和一体化战略布局。

风险提示包括海内外政策风险、经济波动超预期风险、历史数据偏差风险和研报信息更新不及时的风险。