漫游合理使用政策审查主要关注两方面:一是合理使用政策(FUP)的实施情况,包括90%运营商实施的开放数据包限制(88%)和控制窗口机制(58%);二是附加费应用,实际收取附加费的运营商比例较低,主要针对超出限制的使用者,且金额受批发价格上限限制。审查发现运营商认为FUP机制有效但实施复杂,消费者对规则理解有限,83%欧洲人知道RLAH规则但仍有18%限制漫游使用。
可持续性减损机制主要惠及MVNO,MNO已基本不再需要减损。审查显示授予减损的运营商中实际应用附加费比例极低,金额亦受批发上限限制。运营商和BEREC认为该机制有效防止国内价格上涨,但部分运营商担忧其影响市场竞争。由于适用范围有限,消费者关注度不高。该机制有效防止国内价格上涨,但适用范围有限。
移动市场呈现国内服务价格持续下降、漫游价格亦呈下降趋势的特点。欧盟成员国间价格差异缩小但未完全趋同,FUP措施有效防止套利。漫游数据消费增长迅速但与国内仍有差距,语音消费国内远高于漫游。4G覆盖率达99.8%,5G持续增加,但漫游服务质量仍存差异。未来欧盟委员会将在2025年进行进一步审查,评估Covid后趋势和服务质量影响。
漫游市场当前主要问题包括:运营商FUP实施复杂,特别是稳定链接标准和控制窗口机制;消费者对FUP规则理解有限,部分用户限制漫游使用以避免附加费;可持续性减损机制适用范围有限,消费者关注度不高;漫游服务质量存在差异,尽管4G覆盖率高但5G仍在发展中。这些问题需进一步优化解决。
投资漫游赛道需关注:FUP实施复杂可能影响运营商盈利能力;消费者对规则理解不足可能导致使用受限;可持续性减损机制适用范围有限可能无法有效弥补成本;漫游服务质量差异可能影响用户体验和市场竞争。此外,欧盟成员国间价格差异未完全消除,漫游数据消费与国内仍有差距,这些因素可能影响市场发展前景。