2021 年 12 月Sara Elder、Ann Wilkings、Cristina Larrea (IISD)、Niematallah Elamin 和 Santiago Fernandez de Cordoba (UNCTAD)IISD 的可持续发展状况评估标准与减贫专题回顾 IISD 的可持续发展状况评估：标准和减贫2IISD.org/ssi© 2021 国际可持续发展研究所由国际可持续发展研究所出版本出版物根据知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 4.0 国际许可协议获得许可。国际可持续发展研究所国际可持续发展研究所 (IISD) 是一家屡获殊荣的独立智囊团，致力于加速解决气候稳定、可持续资源管理和公平经济的问题。我们的工作激发了更好的决策并激发了有意义的行动，以帮助人类和地球蓬勃发展。我们阐明了当政府、企业、非营利组织和社区聚集在一起时可以实现的目标。 IISD 的员工超过 120 人，外加 150 多名员工和顾问，他们来自世界各地的许多学科。我们在温尼伯、日内瓦、渥太华和多伦多设有办事处，我们的工作影响着近 100 个国家的生活。IISD 是加拿大注册的慈善组织，在美国具有 501(c)(3) 地位。 IISD 获得曼尼托巴省的核心运营支持和加拿大国内外政府、联合国机构、基金会、私营部门和个人的项目资助。可持续发展状况IISD 的可持续发展状况倡议 (SSI) 是一项国际研究项目，旨在推进可持续和包容性价值链。十多年来，SSI 一直在就自愿性可持续性标准 (VSS) 及其为可持续发展成果做出贡献的潜力提供可靠且以解决方案为导向的分析和对话。IISD 的可持续发展状况评估：标准和减贫2021 年 12 月由 Sara Elder、Ann Wilkings、Cristina Larrea（IISD）、Niematallah Elamin 和 Santiago Fernandez de Cordoba（贸发会议）撰写首选引文：Elder, S.、Wilkings, A.、Larrea, C.、Elamin, N. 和 Fernandez de Cordoba, S.（2021 年）。可持续发展计划审查：标准和减贫。国际可持续发展研究所（IISD）。 https://www.iisd.org/publications/ssi-initiatives-review-standards-poverty-reduction总公司111 Lombard Avenue, Suite 325 Winnipeg, Manitoba加拿大 R3B 0T4电话：+1网站：推特：@IISD_ELP IISD 的可持续发展状况评估：标准和减贫IISD.org/ssi3致谢我们要感谢所有帮助完成本报告的人和组织。第 4 章是与联合国可持续发展标准论坛联合国贸易和发展会议秘书处的合作，我们特别感谢 Santiago Fernandez de Cordoba、Niematallah Elamin 和 Cecilia Heuser。我们还要感谢促进我们数据收集过程的人员和组织，包括 Sereiratha Chan 和 Francesca Puricelli（柬埔寨可持续农业伙伴关系）、Giovanny Galvis（哥伦比亚技术标准和认证研究所）、Patrick McCartney 和 Brais Alvarez Pereira（ Bissau Analytics）、Rajeev Baruah、Helcer Recinos 和 Gilbert Kayitare。以下评论者为本报告中使用的贫困分析框架提供了宝贵的反馈意见：Aimee Russillo、Carlos de los Rios、Christine Condo、Jan Willem Molenaar、Vivek Voora 和 Livia Bizikova。我们还要感谢 Nathalie Bernasconi-Osterwalder、Thomas Dietz 和 Vivek感谢 Voora 对报告的同行评审。最后，我们要感谢瑞典国际开发署 (Sida) 的财政支持，没有它就不可能有本报告。 IISD 的可持续发展状况评估：标准和减贫4IISD.org/ssi前言5 亿小农户的耕地面积不足 2 公顷，其中大多数是世界贫困人口的很大一部分。考虑到《21 世纪议程》确立了到 2030 年消除贫困的宏伟目标，可持续发展目标 1 将其定义为“在各地消除一切形式的贫困”，农业减贫仍然是一个优先事项。此外，COVID-19 大流行对小农的影响（包括收入减少和合同损失）、生物多样性的持续丧失、自然资源的恶化以及更频繁和更剧烈的天气模式的影响都在破坏生计战略中的许多小农，并强调了减少贫困的重要性。为此，呼吁公共和私营部门共同努力解决贫困根源并改善数百万小农的生计。自愿可持续性标准 (VSS) 可以影响农业市场的运作方式，因为它们最初召集不同的参与者，通过贸易促进可持续性，包括购买者、消费者、生产者、政策制定者、投资者和发展组织。他们需要农民采用更可持续的耕作方式，例如保持土壤健康、保护生物多样性和/或保护基本劳工权利。作为回报，VSS 旨在为小农打开市场准入机会，与愿意购买并支付溢价购买更可持续种植的产品的买家和消费者建立联系。所有这些努力都有助于减少小农的贫困。尽管 VSS 已经运行了 30 多年，但它们在减少贫困方面的有效程度仍然是讨论和正在进行的研究的主题，对于如何定义农业贫困仍然没有达成共识。关于 VSS 是否以及如何能够惠及更贫困的小农，这对于成功减贫至关重要。在本报告中，我们阐明了这个关键而复杂的话题。IISD 的可持续发展状况评估：标准和减贫首先使用几个方面和指标来分解农业中的贫困意味着什么。然后，它研究了 VSS 如何根据其设计和证据报告为减贫做出贡献，以及有哪些机会可以提高其在减贫方面的有效性。它还基于对非洲、亚洲和拉丁美洲六个国家的农民和其他参与者的采访，研究了 VSS 如何最有效地接触和造福小农。我希望，通过这种分析，读者还可以理解，减少农业贫困需要通过加强领导力和能力来增强小农的权能，以改善他们的生计战略。必须将他们的需求和声音纳入有关他们的生计和发展需求的决策过程中 IISD 的可持续发展状况评估：标准和减贫IISD.org/ssi5包括生产国和消费国政府、买家、投资者和发展组织在内的许多行为者的协调努力。通过针对共同目标的具体政策和实践，这些参与者可以通过建立协同效应和互补性来支持 VSS，反之亦然，以提高小农的生计。我希望我们在本报告中提出的建议将为政策行动和最佳实践提供信息，并进一步推动 VSS 与农民、买家、政策制定者、投资者和发展组织合作，共同实现可持续发展成果，这有助于以减少贫困。最后，我想提一下，通过第二个主题旗舰 SSI 评论，IISD 延续了我们亲爱的同事 Jason Potts 近十年前发起的 SSI 系列。杰森继续激励我们的工作。这份报告是他遗产的一个例子。享受阅读！克里斯蒂娜·拉雷亚国际可持续发展研究所可持续性标准负责人。 IISD 的可持续发展状况评估：标准和减贫6IISD.org/ssi执行摘要世界上 7.34 亿贫困人口中有 80% 生活在农村地区，大多数人以农业为生。管理不到 2 公顷土地的小农在发展中国家所占比例过高，并为全球估计 20 亿人口提供支持。因此，减贫干预措施必须以小农为目标并使他们受益，从而使他们取得成功。此外，COVID-19 大流行以及冲突、气候变化和粮食不安全的影响凸显了努力实现可持续发展目标 1：在各地消除一切形式的贫困的重要性和紧迫性。在本报告中，贫困被定义为缺乏实现基本生活水平和参与社会所必需的资源、选择、机会、权力和发言权。因此，减少贫困需要在三个广泛的、相互关联的维度上取得进展：获取资源、机会和选择，以及权力和话语权。这三个贫困维度相互影响；一个方面贫穷的人往往在另一个方面也贫穷。例如，资源匮乏（即土地、收入、教育）通常意味着茁壮成长的机会和选择更少，在社会动态中的权力和发言权更少，反之亦然。这国际可持续发展研究所 (IISD) 可持续性倡议状况 (SSI) 审查研究了在农业部门运作的自愿可持续性标准 (VSS) 为减贫做出贡献的潜力。它提供相关和透明的信息，以更好地了解 VSS 在减少贫困和造福小农方面的优势、优势和局限性；它支持欠发达国家的决策者更好地利用 VSS 系统及其对减贫的潜在影响；它影响政策制定，以促进有效使用 VSS 以及帮助小农遵守 VSS 并进入符合 VSS 的市场所需的有利环境。为此，该审查评估了 13 家在国际市场上占有重要地位的 VSS。它审查了贫困三个维度的 18 个关键方面的生产、系统和治理要求（第 2 章），并审查了关于 VSS 影响的 12 项元研究，以评估其在实践中的优势和局限性（第 3 章）。基于对 57 次采访的分析我们在六个国家（柬埔寨、哥伦比亚、危地马拉、几内亚比绍、印度和卢旺达）进行了研究，它还揭示了鼓励或限制小农进入符合 VSS 的市场的因素（第 4 章）。我们的研究表明 VSS 可以支持更广泛的减贫战略。我们发现 VSS 生产、系统和治理标准与贫困三个维度的几个关键方面一致，并且根据元研究中的证据以及我们的访谈数据，它们可以在实践中加强这些方面（尽管总体而言对减贫的影响尚无定论，且因具体情况而异）。我们的研究结果表明 VSS 可以帮助农民改善对资源的访问——例如认证作物的更高价格、增加的作物收入、森林保护、土壤保持和流域保护、生产者组织的社会资本以及与支持者的联系，包括推广服务、金融服务提供者或购买者 IISD 的可持续发展状况评估：标准和减贫IISD.org/ssi7以确保销售。他们还可以帮助创造技能发展机会和培训农民、就业和体面工作，以及可持续管理农田的机会（通过关于改进农业实践和水土保持的培训）。此外，VSS 有助于加强农民和工人的权力和话语权，支持遵守人权和劳工权利（即结社自由）。我们的分析还表明，当 VSS 与通常纳入国家立法或受国际公约支持的标准（即最低工资、工人健康和安全以及结社自由）相对应时，所审查的 VSS 往往最能涵盖标准。一些 VSS 涵盖的某些方面比其他方面更多，但我们认为 VSS 总体上有潜力更好地解决保费、生活工资和生活收入、气候适应和减缓（即减少温室气体、使用可再生能源、碳封存）。此外，VSS 可以更好地支持受影响的利益相关者（包括小农）平衡和直接参与协商和与标准相关的决策；农民的获取与 VSS 相关的信息，包括生产要求；如何参与符合 VSS 的市场；或如何提出投诉。 VSS 还可以更好地将性别平等纳入其标准——例如，与妇女获得土地、培训和市场有关的标准。如果精心设计的 VSS 可以作为实现变革和补充法律和政策框架的重要支持工具，尤其是在农场和社区层面，与上文详述的贫困的三个方面相关，并作为更广泛的减贫战略的一部分。为了让 VSS 专门帮助减少小农的贫困，这些农民必须能够进入符合 VSS 的市场。要做到这一点，我们的分析表明，必须具备几个有利条件。这些条件包括：1.一个由与小农密切合作的支持者组成的生态系统，例如政府机构、买家、推广服务提供商、开发组织和认证机构，为他们提供关于 VSS、他们的要求、他们的运营方式和市场信息的信息和培训。2.市场对符合 VSS 的产品的需求以及农民与买家（即聚合商、零售商）建立直接联系而不是依赖各种中介的能力。3.参与生产者组织。4.对符合 VSS 的产品的价格激励。5.获得财政资源。当这些条件到位时，它们可以帮助解决可能限制小农进入符合 VSS 的市场的制约因素。根据我们的研究，主要制约因素是满足和维护要求（即与 VSS 或买方要求相关）的能力低；获得资源（即财务资源、培训）的机会有限；环境限制（即贫瘠的土壤、不断变化的天气模式）； VSS 特定的因素（即成本 IISD 的可持续发展状况评估：标准和减贫8IISD.org/ssi认证）;供应链结构和权力关系（即直接接触买家的渠道有限、中介机