负责任商业行为国家联络点同行评论 ： 冰岛 2024

负责任商业行为国家联络点同行评论冰岛 © OECD 2024。 本文件以及此处包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中关于“塞浦路斯”的信息涉及该岛南部。岛上没有代表土耳其和希族塞人的单一机构。蒂尔基耶承认北塞浦路斯土耳其共和国（TRNC）。在联合国范围内找到持久和公平的解决办法之前，蒂尔基耶将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 除蒂尔基耶以外，塞浦路斯共和国得到联合国所有会员国的承认。本文件中的信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制的地区。 这项工作的使用，无论是数字的还是印刷的，都受http: / / www. oecd. org / termsandconditions的条款和条件的约束 前言 经合组织《多国企业负责任商业行为准则》(《准则》)是各国政府向在加入国或从加入国经营的多国企业提出的建议。它们为全球范围内的负责任的商业行为提供了不具约束力的原则和标准，符合适用法律和国际公认的标准。该准则是各国政府承诺促进的唯一多边商定和全面的负责任商业行为守则。 遵守《准则》的政府必须建立一个负责任的商业行为国家联络点（NCP），该联络点的运作方式应可见，可访问，透明，负责，公正和公平，可预测并与《准则》兼容。在2011年更新《准则》期间，国家协调中心同意加强其联合同行学习活动，特别是在开展自愿同行评审方面。《指南》的2023年更新加强了对NCP的同行评审，使其成为强制性和定期的，但须遵守由负责任的商业行为工作组(WPRBC)批准的模式。冰岛在2011年版本的《程序》生效期间作出了接受同行审查的承诺。本次同行评审的基础是2011年版本的《指南》(包括《实施程序》)。 同行评审由其他2至4个NCP的代表领导，他们评估正在审查的NCP并提供建议。这些评论为NCP提供了其优势和成就的映射，同时还确定了改进的机会。更多信息可以在https: / / mnegidelines. oecd. org / ncppeerreviews. htm在线找到。 本文件是冰岛全国大会党的同行审查报告。本报告由一个同行审查小组编写，该小组由芬兰和波兰国家联络处的审查人员组成，并得到了经合组织秘书处的支持。芬兰NCP由Sami Ter ä v ä ie代表。波兰NCP由Domii Szosta代表。经合组织负责任商业行为中心由Nicolas Hachez和Maria Xero代表。报告是由同行审查小组、冰岛全国大会党和相关利益攸关方在2023年12月12日至14日的一次面对面访问中进行的对话提供的。同行评审小组希望感谢NCP准备同行评审。冰岛的NCP由Harpa Theods ó rsd ó ttir，S ó ld í sR ó sS í moard ó ttir和Sigrbj ö rgStella G ñ mdsd ó ttir代表。本报告还受益于WPRBC代表和机构利益相关者（BIAC，OECD Watch，TUAC）的评论。WPRBC在2024年6月24日至26日的会议上进行了讨论，并于2024年7月29日由投资委员会解密。 目录 前言3 1主要调查结果和建议6 体制安排6宣传活动7具体实例7支持政府政策促进RBC 8 2导言9经济背景11 3体制安排12 法律依据12NCP结构12位置和组成12功能和操作13咨询机构14组成14功能和操作15资源15报告16向经合组织报告16向行政部门和/或议会报告16监督16 4促进准则18 促销计划18信息和宣传材料18促销活动19网页19答复查询20NCP之间的合作20 5具体实例22 Overview 22办案程序22Overview 22保密和透明度23处理特定案件时的公正性和避免利益冲突23 6支持政府政策促进红细胞 最近的政府政策扶持和促进RBC 24国家工商业与人权行动计划25NCP 25的作用 7附件文档 27 附件A.向NCP同行评审提交答复的组织名单问卷调查28 附件B.现场参加NCP同行评审的组织名单访问29 附件C.促销事件 30 附件D.NCP同行期间讨论的促进RBC的政府政策review31 Tables 表3.1.未来指导小组的成员组织15 表A A. 1.按利益相关者群体对冰岛NCP进行同行评审的问卷提交人28表A B.1.按利益攸关方群体分列的冰岛全国大会党同行评审的参与者29表A C.1. NCP组织或共同组织的2022年宣传活动30表A C.2. NCP参加的2022年活动30表A C.3. NCP组织或共同组织的2021年宣传活动30表A C.4. NCP参加的2021年活动30表A C.5. NCP组织或共同组织的2020年宣传活动30表A C.6. NCP参加的2020年活动30Table A 0.1. Main government policies discussed during the NCP peer review31 数字 图3.1商业事务和旅游部的位置图4.1.冰岛NCP网页概述 1319 1 主要调查结果和建议 体制安排 冰岛NCP具有单一机构结构。它位于文化和商业事务部（该部）。该部的商业事务和旅游部负责履行NCP的职能。NCP未设置为不同的单元。它不是通过单独的法律文件建立的，也没有监督机构。其人力资源由三名兼职成员组成。 2023年11月，NCP成立了一个指导小组作为其咨询机构，由政府当局，一个商业组织，一个工会和一个多利益相关者组织的代表组成。它的组成和运作依赖于冰岛三方社会对话的悠久传统。指导小组就《准则》不同领域的相关问题提供专门知识，并与冰岛可持续性问题知识共享中心建立联系。但是，它不包括民间社会组织（CSO）代表。指导小组于2023年11月举行了前两次会议。NCP计划每月组织一次会议。尽管对设立指导小组的认识仍然很低，但利益攸关方欢迎这一发展。认识有限可能与其最近的成立以及目前没有关于其组成和职能的公共信息有关。 NCP的位置及其成员的强大机构记忆在可见性和获取专业知识方面增加了价值。但是，政府内部以及利益相关者和公众对NCP的认识有限。 在过去三年中，NCP可用的人力资源有所增加。但是，由于其他职责的繁重工作量，NCP成员临时将有限的时间用于NCP的工作。 促销活动 NCP正在利用建立指导小组的机会，增加其促销活动。2023年11月，NCP与指导小组的利益相关者成员组织了两次会议。经过多年的促销活动，它还参加了其他人组织的促销活动。自2013年以来，它在该部网站上有一个专门的网页。它没有或传播信息和宣传材料。在现场访问时，NCP注意到其计划将2023年版本的《准则》翻译成冰岛语。 NCP和利益相关者认识到需要提高指南，NCP本身和特定实例过程的可见性。利益相关者特别要求NCP的网页和NCP关于指南和特定实例过程的相关性的实用指南。 NCP指出，通过最近成立的指导小组，有更强有力的推广机会。它特别旨在在与指导小组协商后，通过并发布未来几年的促销计划。 具体实例 在同行评审期间, NCP注意到其计划在与指导小组协商后,根据最新指南采用和公布案件处理程序。 在现场访问时，NCP尚未收到任何具体实例。NCP注意到冰岛人口规模小和该国跨国企业数量有限是潜在原因。它认识到有必要通过额外和有针对性的促销活动来吸引案例，以加强其知名度。 支持政府政策以促进RBC 政府代表意识到并对私营部门的可持续性问题和举措感兴趣。 NCP工作人员通过2022年2月在该部成立的RBC集团参与政府内部与RBC相关的举措。尽管RBC小组的成员密切协调，但现场访问中其他部委的政府代表并不了解RBC小组和NCP。NCP目前正在领导《国家工商业与人权行动计划》（NAP）的筹备工作。 2Introduction 冰岛的NCP一目了然 Established:2000 结构:单一机构 地点:文化和商务事务部 网页:https://www.government.is/topics/business-and-industry/business/[English];https://www.stjornarradidd.is/verkefni/atvinnuvegir/vidskipti/almenn-vidskiptamal/[冰岛] 收到的特定实例：在现场访问时，NCP没有收到任何具体实例 《指南》的实施程序要求NCP以可见，可访问，透明，负责，公正和公平，可预测并与《指南》兼容的方式运作。本报告评估了冰岛NCP是否符合NCP的核心有效性标准和实施程序。 冰岛于1976年加入了经合组织《国际投资和跨国企业宣言》（《投资宣言》）。经合组织《多国企业负责任商业行为准则》(《准则》)是《投资宣言》的一部分。该准则是各国政府针对在加入国或从加入国经营的跨国企业提出的负责任商业行为（RBC）的建议。自1976年以来，该指南已更新了六次；最近的修订于2023年进行。 遵守《投资宣言》的国家必须建立负责任的商业行为国家联络点（NCP）。NCP的设立是为了提高《准则》的效力，并要求遵守国家向其NCP提供人力和财政资源，以便它们能够以完全符合核心效力标准的方式有效履行其职责，同时考虑到内部预算能力和做法。 NCP是由加入政府设立的机构，旨在“促进准则，并作为讨论与准则有关的所有事项的论坛”。2经合组织理事会关于准则的决定指出，“ NCP应承担以下责任： a)促进对准则的认识和理解，包括对询问作出答复；b)有助于解决在特定情况下与执行《准则》有关的问题。 此外，在适当的情况下，NCP还可以与相关政府机构协调，为其政府制定、实施和促进政策一致性的努力提供支持，以促进负责任的企业行为。 该程序涵盖六个部分的NCP的作用和职能：机构安排，信息和促进，具体情况，支持政府努力促进负责任的商业行为，报告和同行评审。2023年，程序进行了更新。特别是，增加了一个关于同行评审的新部分，规定对NCP进行定期强制性同行评审，但须遵守WPRBC.4批准的方式。冰岛在2011年版本的程序仍然有效的情况下，接受这一同行评审的承诺得到了冰岛的承诺，并规定了自愿的同行评审制度。 “经修订的NCP自愿同行评审核心模板” 5中规定的同行评审的目标是评估NCP的运作和运作符合实施程序中规定的核心有效性标准；确定NCP的优势和改进的可能性；提出改进建议；并作为所有相关NCP的学习工具。 NCP的同行审查是由芬兰和波兰NCP的审查人员以及经合组织秘书处的代表组成的同行审查小组进行的。同行评审包括2023年12月12日至14日进行的现场访问。这次访问包括对全国大会党、其他相关政府代表和利益攸关方的采访。参与现场访问的组织名单载于附件B。 本报告是根据NCP提供的信息编写的，特别是其对修订后的核心纲要6中提出的NCP调查表的答复以及对补充信息请求的答复。该报告还借鉴了由六个代表政府机构，企业，工会和民间社会组织的组织完成的对利益相关者调查表的答复（有关提交书面反馈的利益相关者的完整列表，请参阅附件A）和在现场访问期间提供的信息。 同行评审小组希望感谢NCP努力确保各利益攸关方的参与和现场访问的公开交流，并在整个同行评审过程中提供所需材料。同行评审小组还欢迎NCP在共享内部文件方面的开放性，包括其案件处理程序草案。 同行评审的基础是针对2023年6月8日之前发生的任何活动的2011版准则（包括实施程序），以及针对此后发生的任何活动的2023版准则。未来的建议通常参考2023年版本的准则。同行评审的方法是在核心模板中规定的。 经济背景 冰岛的经济以服务业为主，占GDP的72.2％，其次是建筑业（22.8％）和农业，林业和渔业（5.1％）。8关于外国直接投资（FDI），外国直接投资的流入存量代表了冰岛经济中外国直接投资的累计价值，2022年为8 375美元，