改变强迫位移的叙述

2024国际复兴开发银行/世界银行 1818H街西北华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网：www. worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界，颜色，面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。因为世界银行鼓励传播其知识，这项工作可以复制，在全部或部分，为非商业目的，只要完全归属到这项工作。 关于权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应提交给世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 更改关于强迫位移的叙述： 联合王国-难民署-世界银行的调查结果建立关于强迫流离失所的证据研究计划 Contents Acknowledgements7ExecutiveSummary9 程序背景和结构 19 Program背景19建立关于强迫流离失所的证据：填补重要空白研究21项目启动、治理和结构22 项目产出、成果和影响23 对编程和政策25 通过焦点解决强迫位移区域27 1.教育：提高学习成果all272.更强大，更有弹性的健康系统313.将人道主义和国家社会保护联系起来系统344.衡量劳动力市场影响并创造工作375.性别和性别的交叉性位移416.改善社会凝聚力44 对数据和研究的贡献Methods 47 未来的领域Research50 关于研究的经验教训调试 53 附件3期刊列表出版物 58 参考书目 64 盒子 方框1:关键部门和专题Findings12方框2：研究内容、方法和传播30方框3：研究内容和方法31方框4：研究内容、方法和传播34方框5：研究内容、方法和传播38方框6：研究内容、方法和传播42方框7：研究内容、方法和传播45 数字 图1-FD研究的增长(2016-2022)20图2-关于移民，难民和国内流离失所者的研究（出版物数量，10月2016)21 Acknowledgements 本报告借鉴并综合了为建立强迫流离失所的证据而准备的研究和报告，这是英国政府外交，联邦和发展办公室（FCDO），难民署和世界银行之间的研究伙伴关系。该计划由世界银行首席经济学家兼项目经理PaoloVerme领导，他自2016年启动以来对该计划进行了技术监督，而影响评估专家PaolaElice则负责管理该计划的影响评估，传播，研究吸收以及相关培训计划的开发。 该计划得益于其咨询委员会成员提供的指导和伙伴关系，包括FCDO的NicLeader，DeborahBaglole，CiaraSile和VerityMcCrm，难民署的EweMacleod，BetsyLippma和TheresaBeltramo以及SarahMichael和NabilaAssaf。世界银行。我们感谢世界银行脆弱、冲突和暴力小组主任SoeyaKae在整个项目实施过程中的指导和冠军。我们还感谢领导全球研究的世界银行工作组领导人:奥黛丽·萨克斯、斯蒂芬·温克勒、卢西亚·汉默、戴安娜·阿兰戈、曼努埃尔·孔特雷拉斯·乌尔比纳、彼得·达瓦斯、迪娜·阿布·盖达、诺亚·雅罗、扬·冯·德·戈尔茨、克尔斯滕·舒特勒、费尔南多·泽维尔·黑山·托雷斯、马蒂亚斯·伦德伯格及其难民署同行安妮·伯顿、迈克·伍德曼、丽贝卡·特尔福德、西里尼亚·查韦斯·维勒加斯、齐亚德·阿尤比和康斯坦泽·库什。我们还要感谢领导FCV数据收集项目的OlivierDpriez。该计划非常感谢其研究合作伙伴：美国研究所（AIR）;由哥伦比亚大学领导的大学联盟，包括布兰代斯大学，乔治敦大学，贝鲁特美国大学（AUB）和洛斯安第斯大学;英国的ODI;挪威FAFO研究所;和牛津政策管理（OPM）。我们还非常感谢影响评估团队，该计划的年轻研究员-艾萨塔·库利巴利，阿米尔·阿卜杜勒·雷达，阿希纳菲·贝莱内赫·阿因新，中国·奥比，克劳迪娅·努梅德姆古瓦，EgeieRoseFotep,FloreceNimoh,FraciscoJavierParadaGomezUrqiza,HdaolKebede,IbrahimaSarr,IsmaelIssifo,KevwePela,LeilaAghabarari,MerveDerebasogl,MrittiaShamsddi,N我们还感谢CythiaDelgadillo和SbhashGhimire的沟通支持，感谢DiiDjalal领导该计划的外展工作，包括编辑本报告，以及Soideas设计报告布局。 资金免责声明 这项工作是该计划的一部分建立证据的长期强迫流离失所：多利益相关者的伙伴关系。该计划由英国政府资助，由世界银行管理，并与联合国难民事务高级专员（UNHCR）合作建立。该计划的范围是通过资助高质量的研究和传播结果供从业人员和决策者使用来扩大关于强迫流离失所的全球知识。这项工作不一定反映英国政府、世界银行或难民署的观点。 执行摘要 强迫流离失所的新政策方法 被迫流离失所已成为一种悲惨的现象。截至2022年底，超过1.08亿人被迫流离失所，摆脱了冲突、暴力或迫害。低收入和中等收入国家吸收了76%的流离失所人口，而且往往持续很长时间，因为三分之二的难民人口连续多年流离失所。1 在2015年叙利亚难民危机最严重时出现了新的政策决心，并于2019年随着《全球难民契约》的批准而成熟。新方法将强迫流离失所视为人道主义和发展挑战，认识到必须改善政府与人道主义和发展行为者之间的合作与协调，以应对强迫流离失所。《契约》以“责任分担”原则为基础，构成了指导这一更有效地应对强迫流离失所的基础。 但是缺乏数据和证据阻碍了制定基于证据的政策和方案来解决被迫流离失所问题。2015年，关于难民的可靠微观数据很少且难以获得。对于国内流离失所者(IDPs)来说，此类数据几乎不存在。这些数据差距限制了严格研究的机会，进而限制了循证决策的机会。 填补知识空白：建立关于被迫流离失所的证据 The建立关于强迫流离失所的证据研究计划于2016年构思并启动，以填补数据和证据方面的这一关键空白。受世界银行和难民署在中东和北非地区成功合作的启发，合作伙伴在联合王国外交、联邦和发展办公室(FCDO)的财政支持下建立了正式的伙伴关系。该计划的任务是资助有关强迫流离失所的高质量研究并传播结果以供更广泛使用，该计划分为六个支柱：全球研究；业务支持（影响评估）；政策支持/重点研究；青年研究员计划；微观数据倡议；以及研究传播和吸收。 研究伙伴关系超出了预期它的发现代表了新的证据，可以帮助政府，发展机构以及人道主义和民间社会组织改善政策和计划。这些研究涵盖了几个领域和主题：教育，卫生，社会保护，就业，性别和社会凝聚力。在2023年12月该计划结束时，该合作伙伴关系标志着七年的强劲研究，预算为1650万美元。 方案成果和影响 建立关于强迫流离失所的证据取得了三项重要成就。首先，该计划提高了低收入和中等收入国家强迫流离失所研究的质量数据、证据和方法的可用性。第二，通过为计划和政策提供信息，它促进了基于证据的计划和决策。最后，该伙伴关系为未来的强迫流离失所研究计划提供了基础。 改进数据、证据和方法 该计划从四个方面改进了强迫位移研究：通过增加研究数量和质量，加强研究内容，使现有数据更易于获取以及改进研究方法。 增加研究数量和质量。在2016年至2023年之间，关于强迫流离失所的研究激增。通过144项研究，建立证据对这种增长做出了重要贡献。截至2024年初，该计划的40篇论文已经发表或将在同行评审的期刊上发表，包括《自然医学》，《美国经济评论》，《发展经济学杂志》以及《发展研究杂志》，《世界发展》和《移民与健康杂志》。随着论文在出版过程中的进展，这些数字预计会增加。该计划为来自中低收入国家的年轻学者提供了24项研究金，他们为扩大该计划的范围和广度做出了贡献。 加强研究内容在“建立证据”的支持下，“强迫流离失所的性别层面”研究方案以性别与强迫流离失所之间的交叉为基础，产生了第一个证据。强迫流离失所和社会凝聚力进行了类似的开创性工作，《强迫流离失所和健康中的重大问题》也进行了类似的开创性工作，该工作研究了在强迫流离失所情况下有效的医疗保健服务。 使现有数据更易于访问。由于建立证据所促进的努力，包括建立强迫流离失所联合数据中心(以下简称联合数据中心)，难民署和世界银行微数据库现在提供了数百个关于流离失所者和东道社区的代表性数据集。此外，该方案支持FCV数据收集的发展，2世界银行微观数据库的一部分，以托管与被迫流离失所有关的精选数据集，例如世界粮食计划署的粮食价格数据。因此，学者和许多国际组织更容易获得数据以进行研究和编程。 推进研究方法该计划产生了一些研究，为强迫流离失所研究创造了新的方法，例如提出了对流离失所人口的贫困估计方法进行测试的论文。3难民署现在正在乌克兰，哥伦比亚和孟加拉国采用这种方法，从而更好地描述了流离失所者的特征，并开展了更有针对性的计划和宣传工作。此外，该计划还促进了一种新的机器学习方法的开发，以估算粮食价格。4 促进循证方案拟订和决策 建立关于被迫流离失所的证据旨在帮助政府以及人道主义和发展行为者为被迫流离失所的人口和东道社区设计更好的政策和项目。虽然预计将继续吸收研究，但以下例子显示了该方案在实施过程中的影响。 “毕业”编程。积极的发现表明，在阿富汗针对超贫困计划的参与者中，贫困减少了20％5导致该计划扩展到其他省份。此外，证据告知了经济包容状况报告，6这影响了世界银行的社会保护和就业全球实践的议程和项目管道。 •收容难民的财政影响。建立证据是量化在巴西收容难民的财政影响的第一批论文之一，研究结果驳斥了难民给收容社区带来负担的说法。相反，该报告显示，难民对罗赖马州当地经济的净财政影响为零，因为额外的政府支出被难民对当地经济的税收贡献所抵消。7另一项研究记录了委内瑞拉人寻求工作，学校安置和社会保护所面临的非正规障碍，尽管正式立法允许难民获得这些机会。8这些证据在难民署与巴西政府的政策对话中至关重要。 •改革社会保护制度。在伊拉克，该计划促进了以证据为导向的公共分配系统（PDS）改革，这是一项普遍的食品补贴计划，旨在建立基于目标的更有效的社会保护系统。影响评估检查了获得PDS帮助流离失所家庭应对流离失所不利影响的程度。9随后的一篇论文测试了政府的社会保护目标系统在识别弱势流离失所家庭方面的有效性。10两项研究都有助于该国的社会保护改革，以更好地满足流离失所家庭的需求。 •设计对性别问题有敏感认识并促进社会凝聚力的方案。联合国秘书长关于国内流离失所问题的高级别小组报告介绍了《强迫流离失所问题性别层面研究方案》的两篇论文的结果，该报告为在强迫流离失所情况下对性别问题有敏感认识的方案编制提供了基础。同时，强迫流离失所和社会凝聚力全球研究的结果对于涉及南苏丹、乌干达和埃塞俄比亚的实践者和决策者的政策讨论和讲习班至关重要。 利益相关者的评估使该计划的评分为8.8 / 10，有69％的受访者同意该计划下的研究对项目，计划或政策产生了影响。 方框1：主要部门和专题调查结果 该计划提供了跨部门和主题的令人信服的发现 The教育研究提供的证据表明，将流离失所的学习者纳入教育系统的官方国家政策与他们实际被排除在教育机会和成功之外之间经常脱节。该研究确定了以下因素是实施包容性教育政策的主要制约因素：缺乏学校或教材等物质资源，教育预算有限，难以适应新课程和教学语言，以及对哪些计划和干预措施有效促进包容性的总体知识有限。 Thehealth全球研究强调了流离失所情况下医疗保健提供方面的三个主要差距:精神卫生服务、专门护理以及慢性病的预防