工作文件塔利班关于阿富汗基地组织的叙述Rahmatullah Amiri 和 Ashley Jackson 2021 年 9 月关键信息自 2001 年以来，关于塔利班与基地组织的联系的文章很多，但几乎没有达成共识。本报告基于对叛乱指挥官和其他人的 100 多次采访，审查了塔利班与基地组织保持联系的战略考量。对塔利班战士和指挥官的采访表明，塔利班与基地组织的联系存在多种利益，包括物质互惠、友情和合法性问题。其中许多联系是个人而非制度性的，并且这些关系的性质在整个运动中各不相同。塔利班领导人一直不愿与基地组织或其他团体对抗或公开采取行动。塔利班将基地组织视为一支严重削弱的力量，相信他们可以控制住它。现在塔利班已经在阿富汗掌权，迫切需要重新思考国际社会在这个问题上的态度。了解团体的利益、限制和压力点至关重要。武装团体研究中心 鼓励读者为自己的出版物复制材料，只要它们不用于商业销售。 ODI 请求应有的确认和出版物的副本。对于在线使用，我们要求读者链接到 ODI 网站上的原始资源。本文中提出的观点是作者的观点，并不一定代表 ODI 或我们合作伙伴的观点。这项工作在 CC BY-NC-ND 4.0 下获得许可。如何引用：Amiri, R. 和 Jackson, A. (2021) 塔利班关于阿富汗基地组织的叙述。武装团体工作文件研究中心。伦敦：ODI（https://odi.org/en/publications/taliban-narratives-on-al-qaeda-in-afghanistan） 致谢我们要感谢我们在该领域的消息来源和其他同意与我们谈论他们的经历的人。作者还要感谢 Florian Weigand、Alan Fellows 和 Tricia Bacon 对先前草案的审查和提供建议，以及 ODI 的几个人在整个过程中提供的支持，包括 Paola Abis、Kathryn Nwajiaku-Dahou 和 John Maher。这篇论文得到了挪威外交部的慷慨资助。这里提出的观点和调查结果是作者的观点，并不代表教育部的观点。关于论文本工作文件是 ODI 武装团体研究中心的成果。该中心提供严谨的分析、量身定制的解决方案和一个安全的空间来讨论理解和与武装团体接触的挑战。关于作者拉玛图拉·阿米里是一名独立研究员，专注于社会政治问题、安全、武装非国家行为者、和平与和解、打击暴力极端主义和人道主义问题。阿什莉·杰克逊是 ODI 武装团体研究中心的联合主任。她有十多年在阿富汗工作和研究武装团体的经验。 内容致谢/ 一世图一览/ 三首字母缩略词/词汇表/四1介绍/1.1方法论 / 229/11 之后的塔利班和基地组织/2.1基地组织与塔利班的合作模式 / 53塔利班今天对基地组织的看法/3.1与基地组织打交道 / 143.2没有好的选择 / 153.3挑战与困境 / 184结论/4.1影响 / 22参考/ 图一览 数字图1阿富汗-巴基斯坦边境地区 / 6 首字母缩略词/词汇表空气质量检测系统基地组织在印度次大陆国际能源署阿富汗伊斯兰酋长国简易爆炸装置简易爆炸装置惯性测量单元乌兹别克斯坦伊斯兰运动KPK开伯尔普赫图赫瓦省马哈兹战斗单位圣战者在这种情况下表示阿富汗人或其他在 1980 年代与阿富汗政府和苏联占领军作战的人修罗理事会声波Subhanahu wa ta'ala，阿拉伯语，意为“最荣耀、最崇高的”TTP巴基斯坦塔利班运动乌莱玛宗教领袖 1介绍自 2001 年以来，关于塔利班与基地组织和其他外国恐怖组织的联系的文章很多。联合国制裁监测委员会声称塔利班继续积极支持基地组织，基地组织正在阿富汗境内悄悄重建（联合国分析支持和制裁监测小组，2020 年，2021 年）。与此同时，美国政府官员公开坚称塔利班已与该组织保持距离。美国情报报告将阿富汗的基地组织描述为一个相对较小的威胁，对其能力在中长期内的发展方式存在不确定性（参见美国国防部，2020 年）。长期以来，分析人士、外交官和专家一直对塔利班与基地组织之间的联系存在严重争议。一些人争辩说，这对任何一个或两个群体来说都是一种方便或必要的关系，而另一些人则坚持认为存在更根深蒂固的个人和意识形态联系。也有人怀疑塔利班实际上与基地组织保持距离的程度。就可用证据而言，透明度不足。一些断言基于机密情报评估，而其他断言似乎依赖匿名来源或少数面试。这使得盛行的信念或共同论点难以三角化或背景化。公平地说，这不是一个容易调查或得出明确结论的主题。受访者和消息来源有很多理由隐瞒或夸大某些说法，支持在阿富汗持续存在外国军事存在的各种分析家、政治家和团体利用某些说法来推进自己的立场或利益。特别是现在塔利班已经接管了阿富汗，使这些动态正确变得至关重要。可以预见，基地组织已发表声明称赞塔利班的胜利，基地组织（以及其他团体）可能将塔利班的接管视为不仅是灵感（和宣传），但也是在阿富汗重新集结的机会。美国与塔利班于 2020 年 2 月在多哈签署的协议（见附录 1）中，塔利班承诺不允许外国恐怖组织利用阿富汗领土瞄准西方。然而，随着外国军队的消失，在阿富汗领土上监视外国战斗人员的能力已大大减弱。撤军后，美国将军弗兰克·麦肯齐警告说，“塔利班将被 ISIS-K 搞得一团糟。他们让很多人出狱，现在他们将能够收获他们所播种的东西”（半岛电视台，2021）。本工作文件探讨了塔利班对基地组织的看法和看法。具体而言，它考察了塔利班自 2001 年以来与基地组织关系的战略考量。它基于对塔利班指挥官和战士以及阿富汗境内其他人的 100 多次采访，这些人目前与或过去曾与阿富汗有密切联系。基地组织。 2武装团体研究中心工作文件实地研究和大部分分析是在 2001 年后阿富汗政府垮台和塔利班于 2021 年 8 月占领喀布尔之前完成的。但现在它更具有相关性。在掌权之前了解塔利班对基地组织的立场对于理解他们现在如何处理这个问题至关重要，因为他们是执政当局。自 2018 年与美国开始正式谈判以来，塔利班对基地组织的态度似乎集中在拉近他们并加强对基地组织的监视。在塔利班看来，驱逐或公开反对基地组织是不可能的——当然，除非基地组织反对他们或蔑视他们的权威。塔利班在对付潜在对手时没有任何问题，正如各种流氓指挥官、阿富汗伊斯兰国、詹杜拉等人所证明的那样。但塔利班长期以来一直认为，依靠塔利班提供的庇护和保护的基地组织不太可能挑战他们。塔利班将基地组织视为一支严重削弱的力量，相信他们可以控制住它。这种做法给塔利班和国际社会都带来了重大风险。塔利班的“我们可以控制他们”的说法让许多西方政策制定者不相信，他们记得塔利班政府在 9/11 之前曾提出过类似的主张。虽然有些人认为这是鲁莽的过度自信，但其他人认为这是不诚实的诡计。一个主要的未知变量是这样一个事实，虽然许多分析家认为阿富汗的基地组织今天不构成威胁，但对于该组织是否、如何以及需要多长时间才能在阿富汗集结力量存在分歧和不确定性。大体上受塔利班控制。无论哪种方式，塔利班与基地组织的关系都是一个没有明确解决方案的问题。现在需要一种完全不同的策略来管理这种关系并减轻其带来的风险。了解塔利班的利益、限制和压力点对于制定这种方法至关重要。1.1方法本工作文件基于其中一位合著者 (Rahmatullah Amiri) 在 2020 年和 2021 年初进行的 107 次采访。这些采访大部分是对塔利班战士和指挥官进行的，少数是对其他团体的战士、部落长老进行的和其他对话者。受访者是根据他们的经历和与他们的关系确定的基地组织和其他外国武装分子。大多数来自或居住在阿富汗东部、东南部和南部（主要是库纳尔、赫尔曼德、加兹尼、扎布尔、坎大哈、帕克蒂亚、霍斯特和帕克蒂卡省）。例如，一些受访者负责护送基地组织人物，而其他人则接待了他们。大多数人仍然在塔利班，有些人已经与政府和解或转而效忠其他团体（主要是阿富汗的伊斯兰国），但所有人都与塔利班或有深厚的联系。一些巴基斯坦塔利班运动(TTP) 指挥官也接受了采访。受访者被问及塔利班与基地组织从 2001 年至今的历史关系。谈话畅通无阻，主要集中在他们自己的经历和 3武装团体研究中心工作文件对基地组织-塔利班动态的直接了解。面试通常会持续几个小时。作者试图通过尽可能对帐户进行三角测量并重新采访一些消息来源来减少任何误解。部分采用滚雪球方法，受访者通常会推荐其他人，从而增强信任和交叉核对账户的能力。除此之外，还采访了十几位美国、联合国和其他西方和阿富汗安全官员、分析家和外交官，以发表他们对这些动态的看法。作者还对有关该主题的现有文献进行了广泛审查，以更好地将调查结果置于背景中并将塔利班账户与主流分析进行比较。考虑到这个话题的敏感性，有些人在谈到外国战士的存在时不可避免地保持沉默，或者有些人最初根本否认他们存在；例如“这只是宣传，我们没有外国人，你告诉我：你看到我们这里有外国人吗？”1这些是少数；大多数受访者都愿意发言，甚至那些沉默寡言的人最终也会坦诚他们的经历。但是，如果没有在寻找合适的联系和对话者以建立一定程度的信任方面投入大量时间，这将是不可能的。因此，这项研究代表了迄今为止对该主题进行的最广泛的实地调查之一。尽管如此，还是存在挑战和限制。关于基地组织和更普遍在阿富汗活动的外国战斗人员的报告极难核实和追踪。接受采访的当地人可能会在没有具体证据的情况下断言“外国人”的存在，而部署在其他地方的来自阿富汗南部的战士可能会被称为“外国人”或“巴基斯坦人”。多年来，这种动态一直困扰着研究该主题的分析师、研究人员和记者，并继续导致有关阿富汗“基地组织”的未经证实或证据不足的说法（Bleuer，2016 年）。鉴于此，作者尽可能从多个角度验证和背景化帐户。例如，这项研究的受访者经常谈论“阿拉伯人”或“ghari mulki”（非平民），但不会自然地将他们称为“基地组织”（尽管这在采访中总是得到证实）。此外，大量受访者、仔细选择受访者以及花时间进行三角测量有助于防止误解。这项研究并未针对印度次大陆的基地组织 (AQIS) 或其他组织。它侧重于塔利班与基地组织的关系，或者某些实体称之为“基地组织核心”。虽然两者之间的界限在报告和安全分析中经常模糊，但塔利班与基地组织的关系在动态、历史和政治影响方面与其与其他团体的关系大不相同。因此，当我们提到基地组织和 AQIS 时，简要区分我们的意思很重要。12021 年 2 月 27 日采访昆都士部落长老。 4武装团体研究中心工作文件AQIS 成立于 2014 年，有效地统一了基地组织与各种南亚武装团体和行动者的长期关系，将这些联系剥离为一个更加正式、独立的实体。2美国政府严重针对 AQIS，至少在最近撤军之前并未将 AQIS 视为其在阿富汗行动的主要威胁或其他地方（论坛报，2020 年）。 AQIS 附属行动者将阿富汗的塔利班地区用作避难所（美国国防部，2020 年：28；联合国分析支持和制裁）监测组，2020 年； Mir, 2020)，尽管塔利班与 AQIS 之间关系的确切性质值得进一步研究。3了解与 AQIS 的关系需要不同的方法，这超出了这项工作的范围。部分原因在于，实地的看法实际上与局外人的区别、标签或理解不一致。虽然在本研究中接受采访的那些老牌卫士“基地组织”是与众不同的，但对于 AQIS 和其他巴基斯坦和南亚团体来说，界限更加模糊。例如，塔利班受访者可能会提到“主要是旁遮普人”的战士而不是“阿拉伯人”。此外，来自该地区的战士更有可能与其他团体一起移动和训练，或在它们之间切换。有些人可能在 9/11 之前与基地组织有关联或参加了他们的训练营，与各种巴基斯坦激进组织作战，支持塔利班行动或训练他们的战士，和/或然后与 AQIS 作战或支持 AQIS。因此，人们常常对隶属关系的滑溜性质感到困惑也就不足为奇了。29/11 之后的塔利班和基地组织今天在阿富汗的基地组织是 9/11 之前的影子。无情的瞄准基地组织和过去 20 年全球对恐怖主义威胁的关注使该组织更难以实施和策划袭击。根据美国公共情报机构的估计，2020 年，只有不到 200 名前或现任基地