基础设施项目采购延迟的驱动因素

EFI治理全球实践公共财政和采购 © 2023国际复兴开发银行/世界银行，1818年H华盛顿特区西北街20433，电话：202 - 473 - 1000，互联网：www. worldbank. org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。调查结果，在这项工作中表达的解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府。 世界银行不保证数据的准确性、完整性或货币性包括在这项工作中，不承担任何错误、遗漏或信息的差异，或与使用或未能使用信息、方法、过程或结论。边界、颜色、面额，以及本作品中任何地图上显示的其他信息并不意味着任何世界银行关于任何领土或认可或接受这样的边界。 此处的任何内容均不构成或被解释或被视为对或放弃世界银行的特权和豁免，所有这些都是明确的reserved. 权限和权限 这项工作中的材料受版权保护。因为世界银行鼓励传播其知识，这项工作可以复制，全部或部分，为非商业目的，只要对这项工作给予充分的归属。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向World提出Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA;传真：202 - 522 - 2625；电子邮件：pubrights @ worldbank. org。 缩写 AFR非洲区域EAP东亚和太平洋地区ECA欧洲和中亚地区电子政府采购eGPCoSTIMFCoST -基础设施透明度倡议国际货币基金组织伊斯兰开发银行IsDBLCR拉丁美洲和加勒比区域中东和北非地区公私伙伴关系MNAPPPSAR南亚区域STEPWASH采购交易的系统跟踪水、卫生和卫生项目 Acknowledgements 本报告由Majed M. El - Bayya (铅采购 专家，EGVPF），由Serena Sara Daniela Cocciolo（经济学家，EGVPA），Shanker组成Lal (ESARU首席采购专家)，M Ilyas Butt (EAERU采购分析师)，Stephen Shisoka Okiya (Consultant), Vikash Mishra (Consultant), Abdelmoula Ghzala(顾问)，以及来自CoST -基础设施透明度倡议的团队，包括约翰·霍金斯，哈米什·戈迪·斯科特和玛丽亚·达格拉萨·普拉多。报告团队感谢收到的宝贵指导、支持和评论Arturo Herrera Gutierrez（全球治理总监，EGVDR），Serdar Yilmaz（实践经理，EGVPF），Adenike Sherifat Oyeyiola（顾问，EGVDR）和评论家Drazenko格拉夫维奇（贝尔格莱德大学运输与交通工程学院正教授，塞尔维亚），古斯塔沃·皮加（罗马托尔韦尔加塔大学经济学正教授），Chenjerani Simon B. Chirwa (EECRU实践经理), Snezana B. Mitrovic (EGVPF顾问),Fernanda Ruiz Nunez (IPGPQ高级经济学家), Hiba Tahboub (EEAR1业务经理)和Adrienne Hathaway - Nuton（治理专家，EGVDR）。此外，感谢审查了CoST编写的报告草稿的审稿人：Khairy Al - Jamal（高级水SCAVA供应和卫生专家)，Nazaneen Ismail Ali (EAWP2实践经理)，Jane Jamieson（IPGPQ项目经理），Kei Endo（JICA Ogata Sadako研究员和平与发展研究所)；以及来自阿富汗、哥斯达黎加、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、危地马拉、洪都拉斯、马拉维和乌干达。还要感谢Aamir Mir (经理，项目采购和财务管理，伊斯兰开发银行)同意分享银行基础设施项目的数据，以用于分析延误。 本报告得到了质量基础设施投资伙伴关系的资助信托基金由世界银行管理，日本政府资助。 Contents 缩写..................................................................................................................3Acknowledgements.........................................................................................................4Contents..........................................................................................................................5ExecutiveSummary.........................................................................................................7KeyFindings...................................................................................................................8KeyRecommendations..................................................................................................91.介绍… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …102.理解基础设施采购… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …122.1阶段of采购… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … 133.Methodology.............................................................................................................143.1文学回顾3.2分析ofthe发病率of延迟inthe采购周期in选定世界Bank基础设施合同143.3分析of世界BankandIsDB合同Data....................................................153.4分析ofCoST保证Reports......................................................................163.5Focus集团DiscussionMeetings.........................................................................174.文学Review调查结果… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …195.Data分析Findings...............................................................................................225.1入射and范围of延迟inthe采购of世界Bank基础设施项目........................................................................................................................225.1原因for延迟in采购and合同执行… … … … … … … … … … 265.3原因for延迟链接to采购atthe项目levelfor基础设施项目........................................................................................................................306.KeyFindingsand建议… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … …376.1KeyFindings...........................................................................................................376.2KeyRecommendations..........................................................................................39AppendixA:Summaryofthe文学… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … …41AppendixB:分析of世界BankSTEPData..............................................................50B.1总体Findings.....................................................................................................50B.2延迟inTender日期..........................................................................................52采购Risk....................................................................................................54合同55合同区域… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 565 | P a g e 供应商Originand结构… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 57B.3持续时间of采购Cycle...