党的二十届三中全会精神学习体会：锚定中国式现代化 以更深入改革达成更高水平目标

锚定中国式现代化以更深入改革达成更高水平目标 登记编码：S0730122110004zhengting@ccnew.com ——党的二十届三中全会精神学习体会 证券研究报告-宏观专题 发布日期：2024年7月25日 事件：2024年7月15日至18日举行的党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），细读《决定》有如下体会： 相关报告 《增强忧患意识以进促稳注重效果和获得感——2023年中央经济工作会议解读》2023-12-18 （1）《决定》提出的总目标与十八届三中全会一脉相承，紧密衔接了党的二十大明确的中心任务和“两步走”战略部署； （2）《决定》提出的六条原则凝聚深刻、提纲挈领，其中提出的“坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国”，从一个侧面反映了十八届三中全会以来的全面深改重大进程及实践经验； 联系人：马嵚琦电话：021-50586973地址：上海浦东新区世纪大道1788号16楼邮编：200122 （3）《决定》提出的重大举措统揽全局、突出重点，健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、推进国家安全体系和能力现代化成为独立部分，反映了注重经济体制改革的牵引作用更需强化高质量发展和全面创新，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。 （4）《决定》涉及经济领域的改革举措占据相当分量，并且针对经济高质量发展所面临的全面创新、新质生产力发展等关键环节、主要矛盾提出了进一步改革的导向。 （5）《决定》涉及金融体制改革的举措，更加注重从宏观治理层面的改进，更强调金融服务聚焦、金融监管、金融安全与稳定保障，《金融法》作为后续落实本次会议精神的重中之重，也将进一步统一中国金融是什么、为什么、怎么做的认识。 （6）《决定》全文关于“资本市场”的表述更注重其功能建设，不仅围绕提高直接融资比重，提出发展多元股权融资、加快多层次债券市场发展，还进一步围绕资本市场功能提出了投资和融资相协调、建立增强资本市场内在稳定性长效机制、推动区域性股权市场规则对接等改革思路，后续可关注相关改革措施的推进情况。 风险提示：政策推进速度不及预期。 内容目录 1.《决定》全文学习体会...................................................................................4 1.1.《决定》提出的总目标具有一脉相承、紧密衔接..........................................................41.2.《决定》提出的六条原则凝聚深刻、提纲挈领..............................................................51.3.《决定》提出的重大举措统揽全局、突出重点..............................................................61.4.《决定》涉及经济领域的改革举措占据相当分量、抓住主要矛盾.................................7 2.关于金融领域改革的目标导向........................................................................8 2.1.《决定》全文关于“金融体制”的表述.........................................................................82.2.新一轮金融监管体制机制改革的主线.............................................................................82.3.关于资本市场改革发展的目标导向................................................................................92.3.1.《决定》全文关于“资本市场”的表述更注重其功能建设.................................92.3.2.新时代资本市场改革发展的主线.......................................................................10 3.风险提示.......................................................................................................11 图表目录 图1：资本市场改革发展的政策导向....................................................................................11 表1：1978年至2023年党的历届三中全会概况...................................................................3表2：两次三中全会通过《决定》提出的改革总目标要点.....................................................5表3：两次三中全会通过《决定》提出的改革指导原则........................................................6表4：两次三中全会关于“资本市场”的表述.....................................................................10 1978年改革开放至今，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，党的历届“三中全会”都涉及到经济建设及经济体制改革的重要决策，其中：十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，随后的几次三中全会，分别从农村改革到城市改革，再到建立社会主义市场经济体制、完善社会主义市场经济体制，做出了一系列重要决策，提出了一揽子改革举措；2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不仅提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重大理论观点，还提出以经济体制改革为重点且涵盖经济、政治、文化等多领域全方位协同的改革思路和六十项举措，开启了中国全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程。历届三中全会中心议题和关键词的变化中，折射了党对中国经济体制改革和发展模式在不同阶段的认识。习近平总书记在党的十八届三中全会上就关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中也提及“改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大”，这也正是党的历届“三中全会”被国内外社会各界所关注的重要原因。 2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行，7月18日、7月21日新华社受权相继发布了《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》（以下简称《公报》）、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）、《习近平：关于<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的说明》（以下简称《说明》），7月19日中共中央举行新闻发布会介绍和解读党的二十届三中全会精神。站在继往开来的历史关口，《公报》、《决定》、《说明》三份材料字里行间充分彰显了党的二十届三中全会在中国改革开放进程中的里程碑意义。 1.《决定》全文学习体会 《决定》分为三大板块，15个部分，60条，涉及300多项改革举措，擘画了新时代全面深入推进改革开放的新蓝图。其中：第一板块（第1部分）为总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求；第二板块（第2—14部分）为分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革；第三板块（第15部分）主要阐述全面深化改革开放的根本保障：加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。 1.1.《决定》提出的总目标具有一脉相承、紧密衔接 《决定》结合当前严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，聚焦于“推进中国式现代化”以及中国式现代化的内涵和本质要求，提出了进一步全面深化改革的总目标及2035年远景目标，从经济、政治、科教文化、环境、民生、法治、外交、国防、国家安全、政府治理、城乡融合、党的建设等多领域，提出了未来五年系统协同推进的“五位一体”改革思路。 《决定》紧扣“中国式现代化”主题，提出的总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承——“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，又同党的二十大明确的中心任务和“两步走”战略部署相衔接1，并进一步提出“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础”，这一要求为进一步全面深化改革明确了具体目标导向。 此外，较之十八届三中全会通过的全面深化改革若干重大问题决定，二十届三中全会通过的《决定》，增加了着力推动高质量发展、加强国家安全的改革举措，其他各领域改革的进一步深化指向也是锚定更高水平的目标，充分体现进一步全面深化改革接续奋进、开创时代新图景的鲜明特征。 1.2.《决定》提出的六条原则凝聚深刻、提纲挈领 《决定》提出，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，这六条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义以及十八届三中全会以来改革实践的不断探索。较之十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题决定中提出的四项指导原则，二十届三中全会《决定》中增加了两项——坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国。 2013年12月，十八届中共中央政治局召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，2014年1月中央深改组召开了第一次会议。十九届三中全会后的2018年3月，中央深改组改为中央全面深化改革委员会，习近平总书记担任主任。根据人民网的统计，十多年来，中央深改委(领导小组)召开了72次会议，审议通过超过600份改革文件，指引各方面出台3000多项改革方案，涵盖高质量发展、科技自立自强、文化强国建设、民生福祉、推进依法治国、体制机制改革、加强党的建设、高水平对外开放等多个领域，从中可以看到十八届三中全会以来的全面深改重大进程以及过程中对于守正创新、制度建设、依法治国的积极实践。 1.3.《决定》提出的重大举措统揽全局、突出重点 《决定》统揽全局，突出“五个注重”——注重发挥经济体制改革牵引作用、注重构建支持全面创新体制机制、注重全面改革、注重统筹发展和安全、注重加强党对改革的领导，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，提出300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善并提出了更高水平的目标导向，有的则是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措，充分体现了进一步全面深化改革的系统集成和整体谋划。 与十八届三中全会《决定》相比，健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、推进国家安全体系和能力现代化成为独立部分，表述内容较多，