【专家观点】广东省碳排放管理和交易

广东省碳排放管理和交易概述

广州碳排放权交易所

• 成立背景：成立于2011年，由中山大学响应广东省国家低碳试点，整合该校在低碳经济、低碳交通、新能源、环境保护等领域的研究力量。
• 目标：围绕广东低碳经济、低碳产业、低碳技术等发展目标，推动相关研究发展，加强广东省应对气候变化工作能力，提升政府决策水平，促进广东省低碳发展。
• 合作：与广东省发改委共建广东省应对气候变化研究中心，下设三个研究所：低碳战略与政策研究所、碳交易研究所、低碳信息与技术研究所。

碳交易机制与发展历程

• 试点启动：2012年9月，广东省政府印发《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》，启动碳交易试点。
• 实施步骤：自2013年起，陆续发布政策文件、完成企业碳排放报告与核查、推动低碳产业基金等，完成陶瓷、有色金属、纺织、化工、造纸、航空等行业及重点企事业单位的碳排放报告。
• 建设成就：完成企业配额清缴工作，推动了广东碳交易试点的实施，深化碳交易试点，积极落实全国碳交易市场建设要求。

政策法规与服务体系

• 政策法规：构建了包括广东省碳排放管理试行办法在内的政策法规体系，涵盖碳排放报告技术指南、控排企业和报告企业名单、企业碳排放报告指南等。
• 组织管理体系：设立应对气候变化处，负责碳排放管理与交易的具体执行。
• 服务支撑体系：依托第三方核查机构、金融服务机构、其他服务机构及专业支撑机构，构建碳交易服务支撑体系，包括核查机构招标、金融机构支持等。

报告核查与机制建设

• 核查制度：建立了碳排放报告核查机制，确保数据准确可靠。
• 总量设计：通过总量设定机制，实现碳排放总量控制。
• 激励与约束：引入奖励与惩罚机制，鼓励节能减排，强化法律责任。
• 交易机制：构建交易机制，包括配额分配、管理、清缴与补偿机制，促进碳市场的形成与发展。

全国碳市场建设进展

• 国家层面：国家发改委发布全国碳交易试行办法，编制全国碳市场体系建设方案，推进碳交易管理条例草案制定，发布温室气体报告指南，召开全国碳交易推动电视电话会议。
• 地方参与：广东省积极响应，开展能力建设、确定重点单位、组织数据盘查、参与制度完善，建设报告系统，准备进入全国碳市场。

结论

广东省通过广州碳排放权交易所等平台，在碳排放管理和交易方面取得了显著进展，建立了完善的政策法规体系和服务支撑体系，推动了碳交易机制的实施与优化，同时积极参与全国碳市场的建设，为实现低碳经济发展目标奠定了坚实基础。