宏观政策专题报告：二十大三中全会的解读

专题报告2024年7月19日 宏观政策 二十大三中全会的解读 摘要 全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。提出了两个时间点：到二〇三五年，全面建成高水平社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ； 到 二 〇 二 九 年 中 华 人 民 共 和 国 成 立 八 十 周 年时，完成本决定提出的改革任务。这意味着未来5年是全面深化改革集中发力的重要阶段，“促改革”将成为下一阶段的政策主线，改革意味着旧的利益分配结构重组和新的机遇挑战，这就需要我们深刻领会深化改革的主要内容，顺势而为。 姓名：闾振兴 宝城期货投资咨询部从业资格证号：F03104274投资咨询证号：Z0018163电话：0571-87633890邮箱：lvzhenxing@bcqhgs.com 其中经济方面的举措主要是：构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制。 一、构建高水平社会主义市场经济体制：1、政府和市场要既“放得活”又“管得住”，要发挥市场的优化资源配置的作用，同时也要利用政府的力量弥补市场失灵。2、坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。 二、健全推动经济高质量发展体制机制：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。随着我国人口数量红利的趋弱，低工资的成本优势将渐行渐远，高杠杆的旧经济增长模式难以为继，因此必须发展高质量增长模式，发挥我国高素质劳动人口的优势，促进全要素生产率的提升，提高我国在全产业链利润份额的占比。 作者声明：本人具有中国期货业协会授予的期货从业资格证书，期货投资咨询资格证书，本人承诺以勤勉的职业态度，独立、客观地出具本报告。本报告清晰准确地反映了本人的研究观点。本人不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接接收到任何形式的报酬。 三、构建支持全面创新体制机制：目前新一轮技术革命正处于萌芽之中，新能源、新材料、AI、生物等前沿科技的应用前景不断明晰，谁能够抓住这波技术革命的浪潮，就能够在未来的产业蛋糕中占据大头，因此不可等闲。 四、健全宏观经济治理体系：中央决定谋划新一轮财税体制改革，关注如何重塑央地财政关系。同时全会还重申统筹发展与安全，将防范化解地产、地方政府债务、中小金融机构三大风险位列首位。重点关注、房地产新模式和化债长效机制的新思路新提法。 五、完善城乡融合发展体制机制：城乡融合是社会主义体制的必然要求。重点关注有关“深化土地制度改革”的新思路新提法。 六、完善高水平对外开放体制机制：必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革。未来我国需要深化外商投资和对外投资管理体制改革。 （仅供参考，不构成任何投资建议） 正文目录 1二十大三中全会主要内容......................................................32二十大三中全会的解读........................................................7 1二十大三中全会主要内容 中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。 全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，着力推动高质量发展，进一步推动和谋划全面深化改革，扎实推进社会主义民主法治建设，不断加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，坚决维护国家安 全 和 社 会 稳 定 ， 有 力 推 进 国 防 和 军 队 建 设， 继 续 推 进 港 澳 工 作 和 对 台 工 作 ，深入推进中国特色大国外交，一以贯之推进全面从严治党，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。 全会强调，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一 体 ” 总 体 布 局 ， 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 以 经 济 体 制 改 革 为 牵 引 ，以 促 进 社 会 公 平 正 义 、 增 进 人 民 福 祉 为 出 发点 和 落 脚 点 ， 更 加 注 重 系 统 集 成 ，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。 全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。要聚焦构建高水平社会主义市场经济 体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。 全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。 全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调构建高水平社会主义市场经 济 体 制 ， 健 全 推 动 经 济 高 质 量 发 展 体 制 机 制 ， 构 建 支 持 全 面 创 新 体 制 机 制 ，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。 全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动 摇 巩 固 和 发 展 公 有 制 经 济 ， 毫 不 动 摇 鼓 励 、 支 持 、 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 ，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律 保 护 ， 促 进 各 种 所 有 制 经 济 优 势 互 补 、 共 同 发 展 。 要 构 建 全 国 统 一 大 市 场 ，完善市场经济基础制度。 全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。 全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。 全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。 全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化 、 新 型 城 镇 化 和 乡 村 全 面 振 兴 ， 全 面 提 高 城 乡 规 划 、 建 设 、 治 理 融 合 水 平 ，促 进 城 乡 要 素 平 等 交 换 、 双 向 流 动 ， 缩 小 城 乡 差 别 ， 促 进 城 乡 共 同 繁 荣 发 展 。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。 全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。 全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。 全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。 全会提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加 快 适 应 信 息 技 术 迅 猛 发 展 新 形 势 ， 培 育 形 成 规 模 宏 大 的 优 秀 文 化 人 才 队 伍 ，激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文 化 产 品 供 给 机 制 ， 健 全 网 络 综 合 治 理 体 系 ， 构 建 更 有 效 力 的 国 际 传 播 体 系 。 全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持 尽 力 而 为 、 量 力 而 行 ， 完 善 基 本 公 共 服 务 制 度 体 系 ， 加 强 普 惠 性 、 基 础 性 、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。 全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推