平衡法国运输脱碳的环境 ， 财政和福利影响

平衡环境、财政、和福利的影响运输脱碳在法国 Nate Vernon - Lin WP/24/145 IMF工作文件描述研究作者的进展，并发表至引发评论并鼓励辩论。国际货币基金组织工作文件中表达的观点是作者的那些，不一定代表国际货币基金组织，其执行董事会，或国际货币基金组织管理。 2024JUL IMF工作文件财政事务部 IMF工作文件描述作者正在进行的研究，并发表以引发评论和鼓励辩论。基金组织工作文件中表达的观点是作者（S），不一定代表国际货币基金组织，其执行董事会或国际货币基金组织管理层的观点。 摘要：法国在全球减缓气候变化方面发挥了领导作用，并在减少温室气体排放，但需要进一步努力实现国内减排目标。加速公路运输的减排将是这一战略的关键部分，因为他们认为几乎占全国排放量的三分之一。与此同时，随着向税率更低的电动汽车的转变在未来十年，该部门的财政收入预计将下降，外部性也将出现，如拥堵，恶化。在现有政策的基础上，一项全面的改革，结合了收入中性逐步引入道路使用者和拥堵费的连续收费计划可以支持本论文讨论了在维持收入和管理外部影响的同时，实现减缓目标的方法。引入此类政策的可行选择以及关键的福利和分配考虑。 推荐引用:内特·弗农·林。“。平衡环境、财政和福利影响法国的运输脱碳。“。华盛顿特区：国际货币基金组织，2024年。 工作文件 平衡环境、财政、和福利的影响运输脱碳法国 Nate Vernon - Lin编写 Contents 执行摘要… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … 3简介… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 4运输排放和政策概述… … … … … … … … … … … …运输部门的排放和目标与道路运输政策相关的主要考虑因素道路运输部门政策9对现有政策的评估… … … … … … … … …潜在改革措施的影响… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 19政策改革选择的定量评估… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …政策结论27结论30附件一型号说明… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 32附件二、附加图表… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 36参考资料37BOXES1.估计福利影响和有效税收水平。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。Figures1.按行业划分的历史排放量和运输排放量的构成2.欧盟各国交通运输行业比较3. 2023年欧盟国家道路燃料和电力税4.车辆奖金/奖金表................................................................................. 115、现有政策下的预计排放量… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 156：现有政策的收入和福利影响7、现有道路运输燃油税的分布影响8、福利效应的说明9.每单位能源相对于现有政策成本的环境成本… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 1810. 2030年按政策和车辆类型划分的总拥有成本和能源价格11.评估政策的排放和电动汽车销售影响12、2030年评估政策的收入影响13. 2030年评估政策相对于现有政策的福利影响14、各项政策下2030年道路运输电力需求情况15.跨国家的食客和线性食客。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2816.电动和内燃机汽车的税前零售价格。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3517.不同政策选择的收入随时间变化。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。18.道路用户收费敏感度… …TABLES1.法国道路运输活动的脱碳政策2、分析的改革方案… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …3、模型中使用的历史数据… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 324.总拥有成本参数34 执行摘要 法国是全球减排计划的领导者，其雄心勃勃的国内脱碳目标own.法国一直是包括缔约方会议在内的多边框架的组成部分（COP），绿色气候基金和其他各种举措。它致力于将排放量减少50％到2030年低于1990年的水平，然后到2050年下降到净零。 需要加快公路运输部门的减排，以实现国内缓解目标。运输是最大的排放源，约占总量的三分之一，并且该部门的减排量历来落后于其他部门。然而，下降的电力车辆(EV)成本创造了扭转这一趋势并实现有限排放目标的可能性福利影响。 尽管现有的政策方案很强大，但公路运输的排放量预计将超过法国的部门目标。与此同时，随着推动转向税收相对较低的电力，财政该部门产生的收入预计将从GDP的1.4%下降到0.9%，经济成本与驾驶相关的外部性，如拥堵，到2030年将恶化GDP的0.5%。 本文通过评估当前的政策和改革，为法国的道路运输政策做出贡献。关于环境、财政和福利标准的选择。分析使用一个标准化的框架，该框架整合了所有主要的法国和欧盟政策，以帮助理解复杂的重叠的政策。有几个与政策相关的发现。 改变现有政策可以加强财政和脱碳激励措施，但不太可能将排放量减少到目标水平，也不能阻止收入损失。例如，从当前的奖金/奖励制度是对收入中性的补贴，并对重型商品应用单独的补贴车辆，将节省国内生产总值0.1%的收入，并将排放量减少几个百分点。逐步提高国内碳定价，并将其用作即将到来的欧盟ETS II的价格下限提供类似的收入和环境效益。本文还分析了增加的电动汽车补贴并减少排放，但具有显着的预算和经济效率成本。这突出表明补贴应侧重于促进公平和分配目标，建立在现有的经济状况调查基础上组件。 随着时间的推移，道路使用者和拥堵费应该补充现有激励措施的微调。这将需要根据行驶距离收取费用，并在行驶时收取额外费用congested roads. This paper shows that when charges are calibled to the size of externalities, emissions与部门碳预算保持一致，公路运输收入增加到GDP的2.5%，以及扣除经济成本的环境效益达到国内生产总值的0.4%。加强缓解措施和解决分配问题，基于距离的收费可能会伴随着更高的燃油税、费用和强劲的收入回收，包括对公共交通和现金转移的投资受政策改革影响最大。本文还概述了潜在的行政机制，例如年度流通费用随行驶距离的变化而变化，并基于里程表读数，这可以作为当局建立所需的行政能力，以实施更有针对性的道路使用者收费和执行必要的分析，以更好地了解分配影响。 Introduction 法国设定了雄心勃勃的脱碳目标，是全球气候倡议的领导者。限制全球升温至1.5至2 ° C，这是《巴黎协定》的中心目标，要求减少全球碳排放量到2030年，二氧化碳和其他温室气体分别比2019年的水平下降50%和25%，随后到本世纪中叶迅速下降到接近净零排放(IPCC 2022)。兼容根据全球目标，法国承诺到2030年将排放量减少50％，低于1990年代的水平到2050年实现净零排放。为了使政策与缓解目标保持一致，该国设定了五年部门一级的碳预算。气候分析和政策的协调由总干事领导生态规划秘书处（SGPE），隶属于总理。此外，法国一直缔约方会议多边框架的组成部分，并在为发展中国家的气候融资做出贡献，包括绿色气候基金。 实现法国的气候目标需要加快运输部门的减排，这是最大的排放部门.交通运输部门在国家排放中的份额在过去的几十年里，已经大幅增长，从总排放量的四分之一到目前的水平大约三分之一，由于部门排放量下降速度比大多数其他部门慢。成本下降电动汽车提供了一个机会，在潜在的低经济、社会、and financial costs. There are several existing and planned policies to incentivize reductions in transportation排放，包括电动汽车购买补贴、欧盟乘用车标准、燃油税和公共交通投资。然而，本文和其他人的分析(SGPE 2023，EEA 2023)发现现行政策不足以实现目标减排。1 继续努力促进经过精心研究和设计的政策组合，可以帮助在各种气候、财政和社会目标。了解欧盟复杂套件的相互作用-需要广泛的国内脱碳政策来评估财政、社会和排放影响，包括政策在多大程度上改变了与驾驶相关的成本，如拥堵和交通事故。财政转型的影响具有宏观经济意义-交通部门目前提高了近收入占GDP的1.5％，但由于车辆从相对较高的石油税过渡，预计这一数字将下降产品到电力。还有公平考虑，包括转型的不同影响和关于农村家庭和城市家庭以及整个收入分配的公共政策。各种目标，如作为财政可持续和减排，有时可能会竞争和标准化框架评估权衡可以帮助为政策设计提供信息，这是本文的部分目标。 本文回顾了现有的道路运输政策，并评估