天津市物流业空间布局规划（2019-2035年）

目 录 一、规划范围、对象和依据.................................... 1 （一）规划范围...........................................................................................1（二）规划对象...........................................................................................1（三）规划依据...........................................................................................1 二、现状与问题 ............................................. 3 （一）发展现状...........................................................................................3（二）存在问题...........................................................................................4 三、面临的形势和要求 ....................................... 6 四、规划思路、原则和目标.................................... 8 （一）指导思想与布局思路.......................................................................8（二）基本原则.........................................................................................12（三）规划目标.........................................................................................14（四）具体指标.........................................................................................14 五、空间布局 .............................................. 15 （一）物流设施体系规划.........................................................................15（二）物流园区空间布局.........................................................................15（三）物流中心布局.................................................................................22（四）城乡配送点布局.............................................................................25 （一）中心城区.........................................................................................26（二）环城四区.........................................................................................27（三）滨海新区.........................................................................................29（四）外围五区.........................................................................................30七、近期建设与实施保障..................................... 33（一）近期建设规划.................................................................................33（二）实施保障措施.................................................................................34 随着世界经济和现代科技的迅猛发展，物流业受到越来越多的重视，已被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，被誉为促进经济发展的“加速器”。我国高度重视物流业发展，制定实施了一系列发展规划和支持政策。近年来，天津物流产业规模逐步扩大，物流基础设施条件不断提高，物流服务能力大幅提升，但物流业发展总体水平仍有待提高，空间布局有待调整优化，交通等支撑配套设施建设有待加强。为适应新时代的发展要求，落实“一带一路”建设要求，服务京津冀协同发展重大国家战略，服务产业转型升级，服务人民生活水平的提高，着力调整和优化我市物流产业空间布局，提升物流服务功能，根据《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》（国发〔2014〕42号）和《全国物流园区发展规划》（发改经贸〔2013〕1949号）等规划，结合天津市实际，编制本规划。 一、规划范围、对象和依据 （一）规划范围 规划范围为天津市域，陆域面积11917平方公里。规划期限为2019-2035年，近期到2020年。 （二）规划对象 本规划作为专项规划，主要提出物流设施体系及其空间布局，为物流产业发展提供空间布局引导和保障。规划对象为天津市各级各类普通物品的物流基础设施空间布局，包括物流园区、物流中心、城乡配送点等。 （三）规划依据 规划依据国家有关法律法规和相关规范，包括国家标准《物 流术语》（GB/T 18354-2006）、《物流园区分类与规划基本要求》（GB/T 21334-2017）。本规划依据的与物流业相关的主要规划和要求包括： 1.《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）2.《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）3.《全国物流园区发展规划》（发改经贸〔2013〕1949号）4.《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》（国发〔2014〕42号）5.《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》（国办发〔2016〕69号）6.《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》（发改经贸〔2016〕433号）7.《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）8.《关于加强物流园区消防安全管理工作的指导意见》（公消〔2017〕144号）9.《国家物流枢纽布局和建设规划》（发改经贸〔2018〕1886号）10.《天津市主体功能区规划》（津政发〔2012〕15号）11.《天津市商贸物流业发展规划（2016-2020年）》（津商务流通〔2016〕4号）12.《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（津政发〔2016〕2号） 13.《天津市现代物流业发展“十三五”规划》（津发改规划〔2016〕532号） 14.《天津市物流业降本增效专项行动方案》（津政办函〔2017〕48号）15.《关于进一步推进物流降本增效若干措施》（津政办函〔2017〕158号）16.《天津市城市总体规划（2017-2035年）编制工作方案》（津政办发〔2018〕23号） 二、现状与问题 （一）发展现状 1.物流业规模不断壮大。 2018年，全市物流业增加值达到1670.24亿元，同比增长1.7%，占地区生产总值比重为8.87%，占第三产业增加值比重为15.14%。全市货运量5.22亿吨，同比增长1.0%。港口货物吞吐量5.1亿吨，同比增长1.4%；集装箱吞吐量1600.7万标准箱，同比增长6.2%，连续多年跻身全球十大集装箱港口。机场货邮吞吐量25.9万吨，同比下降3.6%。 2.交通基础设施日趋完善。 截至2018年底，海港方面，天津港30万吨级航道和复式航道投入运行，万吨级以上泊位120个，码头岸线总长超过39公里。天津港与180多个国家和地区的500多个港口建立了贸易往来。空港方面，全市货邮保障能力达到73万吨，运行货运航线27条，通航城市25个，航线形成了以天津为中心，国内货运航线为主轴，东北亚和欧洲为两翼的货运航线网络。公路 方面，全市公路总里程1.63万公里，其中高速公路里程1261.8公里，形成“七横六纵”布局。铁路方面，全市铁路营业里程约1270公里，形成了通往北京、上海、秦皇岛等城市的顺畅运输通道。大陆桥运输优势明显，天津港拥有至满洲里、阿拉山口、二连浩特的集装箱班列，天津是我国境内唯一拥有3条通道的大陆桥东部起点。 3.物流空间格局初步形成。 全市规划建设形成了以海港、空港和陆路港为重点的各类物流园，占地面积约77.4平方公里，其中物流仓储用地约38.8平方公里。全市形成了一批投资多元、功能集成、特色鲜明的物流园区和物流节点。以航空物流产业为主导的航空物流区、以快件海淘保税仓为主导的东疆港跨境物流园和以服务电商为主导的武清电商物流园等三大快递专业类物流园区初具规模。农产品及冷链物流、汽车物流、城市配送等领域专业化服务能力显著增强，服务水平不断提升。 （二）存在问题 1.物流设施“多小散”。 现有在建和已建物流园区呈现数量多、规模小，空间不集聚的现象。园区规模普遍较小，约25%的园区占地面积小于0.1平方公里，约48%的园区占地面积在0.1到1平方公里之间。由于缺乏专项规划引导，现状物流业用地包括了物流仓储用地、工业用地、对外交通用地、道路广场用地、商业用地等多种性质用地。 2.物流用地粗放低效。 由于缺乏统一规划和管理，部分地区出现脱离实际需求，盲目建设物流园区，片面追求占地面积和投资规模等现象。据调查统计，目前全市已建和在建的物流设施总用地中配套的行政办公、商业及生活服务设施用地面积过大。部分物流园区投资强度与上海、广州、深圳市等国内先进城市仍有一定差距，凸显出物流仓储用地较粗放，空间资源利用不集约的问题。 3.空间布局有待优化。 随着中心城区功能提升和滨海新区空间布局优化，部分物流设施和节点与城市空间布局出现不协调问题，如南仓编组站周边、金钟路沿线、陈塘庄铁路沿线等地区物流设施布局不合理，影响周边交通，需进一步优化调整布局。同时，滨海新区还分布有大量临时货站和仓库，对城市交通和生活影响较大。外围五区部分物流设施布局分散，没有形成有效集聚，导致物流功能与周边工业园区产业发展与布局不协调。 4.交通支撑能力有待提高。 天津港腹地通道建设不足，港口布局调整滞后，港城矛盾依然突出。天津港铁路集疏运比例有所提高，但与“公转铁”要求相比，仍有一定差距，天津港仍缺少便捷联系西部、北部地区的铁路通道，市域货运环线还未全部建成，进港“最后一公里”通道还不完善，铁路对大宗货物运输的保障能力有待提高。部分物流园区周边交通不畅。 5.经营管理体制有待健全。 缺少针对物流园区发展的优惠政策和建设标准，物流园区普遍存在“落地难”、“用地贵”和基础设施投资不足的问题。部分 物流园区缺乏政府的协调和推动，面临规划、用地、拆迁、建设等方面的困难，有的