会计信息化发展规划（2021-2025 年）

一、形势与挑战 “十三五”时期，会计信息化建设取得一定成效，包括有序推进会计信息化建设、加强业财融合、应用新一代信息技术以及推广电子会计资料等。但也存在发展水平不均衡、业财融合不足、数据标准不统一、信息安全风险、社会合力不足、资金投入和人才培养不足等问题。“十四五”时期，会计信息化工作面临经济社会数字化转型、单位业财融合需求迫切、会计数据要素日益重要、会计数据安全风险不容忽视等形势与挑战。

二、总体要求 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服务经济社会发展大局和财政管理工作全局，支持加快数字化发展、建设数字中国，提升会计信息化水平，推动会计数字化转型，构建国家会计信息化发展体系。 基本原则：立足大局、服务发展；问题导向、精准发力；统筹谋划、分步实施；鼓励创新、包容共享；稳妥有序、确保安全。 总体目标：以信息化支撑会计职能拓展为主线，以标准化为基础，以数字化为突破口，引导和规范会计信息化数据标准、管理制度、信息系统、人才建设等持续健康发展，推动会计数字化转型，构建符合新时代要求的国家会计信息化发展体系。 具体目标包括：会计数据标准体系基本建立；会计信息化制度规范持续完善；会计数字化转型升级加快推进；会计数据价值得到有效发挥；会计监管信息实现互通共享；会计信息化人才队伍不断壮大。

三、主要任务

1. 加快建立会计数据标准体系，推动会计数据治理能力建设：制定、试点和推广电子凭证会计数据标准，探索制定财务会计软件底层会计数据标准，推广实施企业财务报表会计数据标准。
2. 制定会计信息化工作规范和软件功能规范，进一步完善配套制度机制：修订《中华人民共和国会计法》，完善会计信息化工作规范和财务软件功能规范，建立会计信息化工作分级分类评估制度和财务软件功能第三方认证制度。
3. 深入推动单位业财融合和会计职能拓展，加快推进单位会计工作数字化转型：推动单位深入开展业财融合，提升数据治理水平，夯实单位应用管理会计的数据基础，加强绩效管理，增强价值创造力。
4. 加强函证数字化和注册会计师审计报告防伪等系统建设，积极推进审计工作数字化转型：构建注册会计师行业数据标准体系，鼓励会计师事务所探索全流程的智能审计作业平台及辅助工具，大力推进审计函证数字化工作，探索建立审计报告单一来源制度。
5. 优化整合各类会计管理服务平台，切实推动会计管理工作数字化转型：优化全国统一的会计人员管理服务平台，构建注册会计师行业统一监管信息平台，升级全国代理记账机构管理系统，系统重塑会计管理服务平台。
6. 加速会计数据要素流通和利用，有效发挥会计信息在服务资源配置和宏观经济管理中的作用：支持各类票据电子化改革，推进企业财务报表数字化，制定实施小微企业会计数据增信标准，利用大数据等技术手段加强会计数据与相关数据的整合分析。
7. 探索建立共享平台和协同机制，推动会计监管信息的互通共享：探索建立跨部门的会计信息交换机制和共享平台，初步实现各监管部门在财务报表数据层面和关键数据交换层面上的数据共享和互认。
8. 健全安全管理制度和安全技术标准，加强会计信息安全和跨境会计信息监管：建立健全会计信息分级分类安全管理制度、安全技术标准和监控体系，探索跨境会计信息监管标准、方法和路径。
9. 加强会计信息化人才培养，繁荣会计信息化理论研究：加强复合型会计信息化人才培养，高等院校要适当增加会计信息化课程内容的比重，推动理论界研究会计数字化转型的理论与实践、机遇与挑战、安全与伦理等基础问题。

四、实施保障 强化组织领导，明确职责分工；精心推动实施，形成工作合力；加强监督考核，确保落地见效。

五、发展指标

1. 应用电子凭证会计数据标准的原始凭证类型占所有原始凭证类型的比例50%。
2. 应用电子凭证会计数据标准的单位数量占非手工会计核算单位数量的比例50%。
3. 数字化银行函证数量占所有银行函证数量的比例60%。
4. 纳入审计报告防伪系统的审计报告数量占所有审计报告数量的比例100%。